國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在日前召開的全國統(tǒng)計工作會議上強調,2008年將積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關的專業(yè)統(tǒng)計,“完善CPI的編制工作,研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)制度,研究改進城市房屋價格指數(shù)的計算方法,完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系。”(新華報業(yè)網(wǎng)2008年1月18日)
由此看來,今年啟動CPI(居民消費價格指數(shù))和房價等關鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計的改革已成定局。雖說這種民生方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法的變革,在表面上看只是一種數(shù)字上的變換,實際上卻隱含著對民生政策性的關注和對社會不同集團利益結構的權衡。 統(tǒng)計工作的價值體現(xiàn),既在于盤點清算,更在于指導引領。統(tǒng)計數(shù)據(jù)之于民生的重要性不言而喻,它直接關系到民生冷暖、政府決策,乃至整個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。誠然,我們對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的早已告別“盲人摸象”時代,但無法抹殺的事實是,數(shù)據(jù)統(tǒng)計與現(xiàn)實情況的隔閡與斷裂依然清晰可見:一方面,中央與地方“數(shù)據(jù)打架”;另一方面,官方數(shù)據(jù)與民眾感受“分道揚鑣”。尤其是與民生息息相關的百姓衣食住行方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往莫衷一是,讓人無所適從,一頭霧水。 就拿房價來說,媒體上有關房價走向的資訊格外搶人眼球,尤其是在國家宏觀調控,緊縮銀根的背景下,房價的走向更是業(yè)內和購房者所關注的焦點問題?捎嘘P房價的數(shù)據(jù)統(tǒng)計經(jīng)常出現(xiàn)嚴重的“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象。譬如近期來自不同渠道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,廣州、深圳、上海和北京的房價開始下跌,有的樓盤甚至出現(xiàn)高達20%以上的跌幅。而正當一些人為房價出現(xiàn)“拐點”,步入下行軌道津津樂道的時候,國家統(tǒng)計局最新調查顯示,2007年12月,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.5%,漲幅與上月持平。真不知是來自第一現(xiàn)場的數(shù)據(jù),還是權威機構的數(shù)據(jù),哪一個才能真正代表房價的走向。 在社會經(jīng)濟快速發(fā)展、居民消費形態(tài)呈現(xiàn)多元化的今天,統(tǒng)計制度理應緊跟時勢變化,實現(xiàn)與經(jīng)濟環(huán)境無縫隙對接,否則,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅不能為國民經(jīng)濟指點迷津,反而有可能成為一種牽制力量。再以CPI為例,這個統(tǒng)計數(shù)據(jù),長期把房價、教育和醫(yī)療保健等置于計算體系之外,反映居民的消費支出的項目一下子被削去過半,這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)固然難以真實地反映居民真實的消費能力和負擔,也難以為政府決策提供準確的數(shù)據(jù)信息?梢,如何擺脫數(shù)據(jù)統(tǒng)計“迷局”、提高數(shù)據(jù)管理能力,已成為擺在政府統(tǒng)計部門面前重大而緊迫的課題。 毋庸諱言,在民生領域,公眾最需要的,就是對民生信息準確及時的了解和把握,來安排好自己的衣食住行和日常生活;同樣,對于政府來說,也只有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能支撐科學的行政管理。假若統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏準確性、可靠性,統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會失去權威性與公信力,那么,相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就很難起到風向標的功效,尤其是如果統(tǒng)計制度漏洞頗多、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,無疑將扭曲市場預期與政府行為,導致社會資源分配失衡。而民生福利被壓抑、侵蝕的狀況更是再所難免。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和公信力,有賴于統(tǒng)計制度的合理性和專業(yè)性,F(xiàn)在,對于事關國計民生的統(tǒng)計工作,國家統(tǒng)計局選擇了CPI和房價等“與民生密切相關的專業(yè)統(tǒng)計”改革,可謂是拿捏了社會脈搏。當然,作為一項系統(tǒng)工程的統(tǒng)計工作,其改革不能簡單地停留于技術層面上,如果不能讓統(tǒng)計徹底擺脫權力的干預,使統(tǒng)計獨立性得到保證,那么,統(tǒng)計結果就很難避免不被異化扭曲,事關民生統(tǒng)計的改革也就無法實現(xiàn)惠及民生的訴求。有鑒于此,改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度,矯正統(tǒng)計亂象,助推民生問題的解決,就顯得勢在必行。 |