湖北省2007年預(yù)算執(zhí)行情況及2008年預(yù)算草案，昨提交省十一屆人大一次會(huì)議審議。報(bào)告指出，今年湖北財(cái)政支出重點(diǎn)將是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，省級(jí)預(yù)算支出中用于民生的支出將達(dá)98.4億元，增幅達(dá)75.8%。

　　對(duì)于這種變化，兩會(huì)列席代表、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青先生定義為“民生財(cái)政”，認(rèn)為我省財(cái)政支出經(jīng)歷了吃飯財(cái)政、建設(shè)財(cái)政、公共財(cái)政的變化，目前正在向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)移，即各級(jí)財(cái)政支出多向民生傾斜，提高對(duì)民生方面的投入。
　　從這一系列轉(zhuǎn)變來(lái)看，政府財(cái)政逐漸實(shí)現(xiàn)財(cái)力下移，把資金用到關(guān)系民生的刀刃上。這一轉(zhuǎn)變誠(chéng)為可喜，既體現(xiàn)政府對(duì)民生的高度重視，其實(shí)也是政府自身、財(cái)政管理體制向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求。
　　公共財(cái)政顧名思義，就是強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公共性，滿足社會(huì)公共需要，體現(xiàn)出對(duì)公共利益、公共需要的追求和保證。政府的每一分錢(qián)都來(lái)自于納稅人，財(cái)政公共化實(shí)為對(duì)納稅人負(fù)責(zé)、讓社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果的一個(gè)基本前提。在這個(gè)意義上，民生財(cái)政內(nèi)蘊(yùn)于公共財(cái)政，是公共財(cái)政的一種強(qiáng)調(diào)性表述。畢竟，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)品的供給，無(wú)一不是攸關(guān)民生、事涉群眾根本利益的，無(wú)一不是單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法徹底解決、必須要求政府公共財(cái)政有所擔(dān)當(dāng)?shù)摹?BR>　　假如把公共財(cái)政比作一塊完整的蛋糕，除了民生問(wèn)題的社會(huì)性支出之外，還有經(jīng)濟(jì)性支出以及包括行政機(jī)關(guān)管理運(yùn)轉(zhuǎn)的維持性支出要分食這塊蛋糕。蛋糕就那么大，很簡(jiǎn)單的道理：有人分得多，就必然有人分得少。目前從全國(guó)一些地方來(lái)看，公共財(cái)政這塊分得仍不盡如人意。去年年底，《人民論壇》雜志推出“公共財(cái)政如何普惠于民”的特別策劃，其中就談到降低包括公車(chē)消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游在內(nèi)的行政成本，這類維持性的支出不降低，就會(huì)擠占本應(yīng)用于改善民生的財(cái)政支出。
　　如何解決這一矛盾，仍需要回到公共財(cái)政的定義上來(lái)。財(cái)政既曰公共，其管理與運(yùn)作就必然要具備現(xiàn)代意義上的公開(kāi)性、透明度、強(qiáng)力監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行等特征，防止公權(quán)扭曲、擠占，從而落實(shí)公共需求、民生利益的最大化。是否公開(kāi)透明、是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否減少了不必要的行政開(kāi)支、是否加大了對(duì)民生問(wèn)題的投入，歸根結(jié)底仍來(lái)自于有效的監(jiān)督與約束。在目前財(cái)政預(yù)算草案提交人大審議的兩會(huì)語(yǔ)境下，加強(qiáng)監(jiān)督尤其是加強(qiáng)人大代表的監(jiān)督，有著十分突出的意義。
　　依法對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康曾指出，一些地方的人大代表對(duì)財(cái)政預(yù)算具體事項(xiàng)“真刀真槍”的質(zhì)詢，是一種有重要啟示意義、有巨大示范效應(yīng)的公共事務(wù)決策方式。
　　因此，今年財(cái)政支出向民生傾斜，推行“民生財(cái)政”，已寫(xiě)入文本、見(jiàn)諸文字、付諸解讀，我們不妨為之叫好。進(jìn)而，若在執(zhí)行過(guò)程中，始終進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與有效的約束，紙面上的文字轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)民生的改善，那么這“民生財(cái)政”方才真的好。