帶薪休假何時才能落實到農(nóng)民工的頭上
    2008-02-04    作者:張東陽    來源:燕趙都市報

  發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟得到快速發(fā)展的時候,并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應(yīng)有的待遇、生活環(huán)境等方面的回報。民工在住房、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及子女就學(xué)等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。
  2月2日晚上11點,廣州市召開緊急新聞發(fā)布會,向媒體通報:當日凌晨廣州火車站廣場周邊地區(qū)發(fā)生一起旅客傷亡事故,一女性旅客死于擁擠。據(jù)了解,由于北上鐵路交通恢復(fù)不久,大量急于回家的旅客涌入火車站廣場地區(qū),與原來滯留旅客匯集,導(dǎo)致候車旅客達到四十多萬人,出現(xiàn)嚴重擁堵情況。(2月3日中國新聞網(wǎng))
  無獨有偶,《新快報》2月3日報道,2月1日凌晨,帶女朋友回家心切的湖南人李滿軍,因跳火車頂觸電,搶救無效死亡。這次冒險讓這位32歲的小伙子命殞異鄉(xiāng)。
  實際上,由于今年全國大范圍持續(xù)性雪災(zāi)和凍雨的影響,廣州火車站早已是不堪重負,旅客被擠暈、擠傷等情況時有發(fā)生。為了能夠回家過春節(jié),不知有多少在外的游子,尤其是占相當數(shù)量的農(nóng)民工兄弟,付出了慘重的代價。
  問題是,在如此特殊的雪災(zāi)和嚴寒下,在如此艱難的乘車困境下,為什么人們還要在這個時間執(zhí)意回家?這固然與中華民族傳統(tǒng)的“春節(jié)團圓”習(xí)俗有關(guān),但是,顯然,這里面還有農(nóng)民工發(fā)展的三大深層問題,而這,才是春運中大規(guī)模的返親潮,甚至是旅客發(fā)生死亡悲劇的內(nèi)在制度性、體制性原因。
  首先,“帶薪休假”制度的落實不力,尤其是在農(nóng)民工群體中落實不力。的確,《職工帶薪年休假條例》將要從2008年1月1日起施行,但是,早在1991年6月15日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就對此就有類似規(guī)定,1995年實施的《勞動法》第45條更是明確規(guī)定,“國家實行帶薪休假制度,勞動者連續(xù)工作1年以上享受帶薪休年假”。然而,令人尷尬的是,不少單位對于國務(wù)院和《勞動法》中的相關(guān)規(guī)定,一直沒能切實實行,以至于帶薪休假一直處于“看得見,摸不著”的境地。而其中落實最差的群體,就是農(nóng)民工。其中重要原因,無非是在于勞資之間的話語權(quán)嚴重不平等。而且,至今,這一現(xiàn)象并沒有明顯改善的跡象。在這樣的情況下,連《勞動法》都不能切實實施的規(guī)定,何況法律效力遠不如《勞動法》的《職工帶薪年休假條例》?如果數(shù)億計的農(nóng)民工群體從2008年1月1日起施行的“帶薪休假制度”中切實受益,改變農(nóng)民工們成年沒有長假的情況,或許在今年這么一個特殊的天氣情況下,很多人是會選擇其他時間回家的。
  其二,農(nóng)民工的生存環(huán)境有待提高。眾所周知,農(nóng)民工在不少企業(yè)待遇較差,吃、穿、住等都無法與一個“級別很低”的國家機關(guān)相比。如果一些特殊情況的農(nóng)民工們也能有間自己的房間而不是集體宿舍,那么,他們很可能會考慮把老婆孩子接到城市里過個年。這自然就能有效減輕從城市往農(nóng)村的春運壓力。當然,如果城市能夠給相應(yīng)條件的農(nóng)民工在子女入學(xué)、就醫(yī)、社保等方面與當?shù)厝送瑯拥拇,那么,以農(nóng)民工群體為主的返親潮就更能得以有效解決。
  最后,一個更深層的問題是,農(nóng)民工大批出外打工,背后還是農(nóng)民工主要來源地中西部地區(qū)的發(fā)展滯后問題。近些年,國家為支援中西部發(fā)展問題確實做了大量的工作,也確實使得中西部的經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展。但是,與沿海等發(fā)達地區(qū)的差距畢竟太大了。這就造成了這樣一個問題:中西部地區(qū)日益淪為勞務(wù)輸出的省份,而老弱病殘等問題卻不得不由中西部地區(qū)承擔(dān)。發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟得到快速發(fā)展的時候,并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應(yīng)有的待遇、生活環(huán)境等方面的回報。民工在住房、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及子女就學(xué)等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。而要解決這個問題,就需要國家相關(guān)部門、沿海發(fā)達地區(qū)加大對中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的支援力度,同時鼓勵更多的沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)良企業(yè)內(nèi)遷,給中西部省份及其人民更多的發(fā)展機會。只有這樣,中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展才會更快,數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體也就不必遠走他鄉(xiāng),而是實現(xiàn)就近就業(yè)。如此還可有效解決這些省份的留守兒童及空巢老人的問題。

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