國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳２月１８日透露，國家環(huán)保總局和保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，正式確立了我國啟動“綠色保險”、實行環(huán)境污染責任保險制度的路線圖。（２月１９日《人民日報》）

　　當前，中國一方面存在污染事故頻繁發(fā)生的隱患，另一方面，污染事故發(fā)生后，由于善后處理缺乏機制保障，企業(yè)應承擔賠償和恢復環(huán)境責任往往難以落實，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)許多社會矛盾。為打破這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害政府埋單，社會承擔巨大代價”的惡性困境，建立有效的環(huán)境污染責任保險制度迫在眉睫。
　　環(huán)境污染責任保險是指企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風險在保險公司投保，一旦發(fā)生污染事故，由保險公司對污染受害者進行賠償，企業(yè)避免巨額賠償的風險，污染受害者能得到迅速、有效的救濟和賠償。“綠色保險”堪稱一項國際慣例，美、德、英、法等發(fā)達國家和印度等發(fā)展中國家都普遍實行這一制度。然而，這次環(huán)�？偩趾捅１O(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的只是一個“指導意見”，并不是詳細、嚴密的保險條款，對企業(yè)缺乏剛性的約束力。也就是說，無論環(huán)保部門和保監(jiān)部門將“綠色保險”設計得再怎么美妙，只要企業(yè)對此沒有興趣，缺乏投保的動力和自覺性，“綠色保險”就很難真正推開。
　　很顯然，在現(xiàn)有格局下，企業(yè)出于減少成本的動機，也由于能夠估計到自己萬一發(fā)生污染事故可能承受的相當有限的風險，一般都不會主動購買環(huán)境污染責任保險。這有點像一般車主購買機動車第三者責任險的情形——如果沒有法律強制，多數車主大約都不會主動投保。所以，環(huán)境污染責任保險有必要借鑒機動車三者險的做法，以立法形式將環(huán)境污染責任保險明確為強制責任險，凡存在環(huán)境污染隱患的相關企業(yè)，必須無條件購買。
　　環(huán)保總局、保監(jiān)會表示，將進一步確定環(huán)境污染責任保險的法律地位，推動在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責任保險”條款，條件成熟時爭取出臺環(huán)境責任保險的專門法規(guī)。這些努力圍繞著一個中心環(huán)節(jié)，就是為作為環(huán)境經濟政策的“綠色保險”增加更堅實的法律保障（包括將“綠色保險”確立為強制或準強制的險種）。事實上，不獨“綠色保險”如此，此前已經推出的生態(tài)補償、“綠色信貸”，以及稍后即將出臺的“綠色證券”等一系列環(huán)境經濟政策，都共同面臨著法律保障不足的問題。這個問題不解決，環(huán)境經濟政策將大打折扣。
　　中國環(huán)境污染形勢日趨嚴重，巨大的代價令政府、社會和人民再也承受不起。現(xiàn)在，該是法律保障手段全面發(fā)力，為治理環(huán)境污染出狠招、下猛藥的時候了。