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| 建設(shè)服務(wù)型政府是改革創(chuàng)新新取向 |
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| 2008-03-07 新疆 石子河 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中共中央政治局2月23日上午進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。(《新京報(bào)》)
胡總書記強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，這是根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。目前，建設(shè)公共服務(wù)型政府已成為政府改革和制度創(chuàng)新的一個(gè)新取向。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的需求日益提高，并呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。人們已經(jīng)不滿足于衣食住行質(zhì)量的提高，還要求政府在教育、就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、體育、娛樂、信息等方面能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同樣，雖然改革開放30年以來，中國所取得的全方位的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的超常規(guī)增長是舉世矚目的，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能掩蓋社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的存在和加深，如利益分配的不公平和貧富差距的擴(kuò)大，新的弱勢(shì)群體的產(chǎn)生和社會(huì)沖突的出現(xiàn)等等。而化解這些矛盾，就需要政府不斷的改革創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。
因此，在向市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，政府改革的實(shí)質(zhì)就是轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不僅要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，更要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變；政府不僅要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，更要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。
政府轉(zhuǎn)型是一場深刻的“政府革命”，對(duì)于“政府再造”具有決定性的影響。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就是要求政府不應(yīng)當(dāng)再扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色；不應(yīng)當(dāng)再壟斷更多的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，不應(yīng)當(dāng)擁有部門利益和集團(tuán)利益；更不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生令百姓痛惡的體制性、部門性的腐敗問題，而應(yīng)當(dāng)成為為市場主體和全社會(huì)服務(wù)的公共管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為能反映和代表廣大人民群眾利益的公共服務(wù)型政府。也就是說，政府要把主要精力放在創(chuàng)新體制和機(jī)制上來，放在營造有利于持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境上來，放在為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來。政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
當(dāng)前，我國的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，需要對(duì)政府的職能和責(zé)任重新定位，需要對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)管。自覺地推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建立公共服務(wù)型政府，將對(duì)我國的改革發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。 |
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