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| 讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為農(nóng)民的“保護(hù)傘” |
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| 2008-03-12 新華社記者:趙鋒 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者近日在采訪時(shí)了解到，甘肅省今年1月中旬以來(lái)發(fā)生的近60年罕見的低溫雨雪天氣，給全省農(nóng)牧漁業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)21億多元。災(zāi)害過(guò)后，甘肅省內(nèi)的保險(xiǎn)公司賠付農(nóng)業(yè)損失120多萬(wàn)元，主要集中在參加了政策性保險(xiǎn)的能繁母豬損失賠付上，而受災(zāi)最重的蔬菜種植業(yè)，得到的賠付卻微乎其微。
據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至3月1日，保險(xiǎn)業(yè)為今年全國(guó)遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的農(nóng)業(yè)支付了6629.6萬(wàn)元的賠付，占總賠款的比例不到4%。
這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著發(fā)展水平低、險(xiǎn)種不足、覆蓋面窄和投保數(shù)額小等突出問(wèn)題，難以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民減少經(jīng)濟(jì)損失的作用。
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的制約和威脅。甘肅是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的省份，尤其以干旱、凍害和冰雹災(zāi)害最為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)每年成災(zāi)面積都在2900萬(wàn)畝左右，占耕地面積的55%，經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民本來(lái)就不富裕，多發(fā)的自然災(zāi)害更讓農(nóng)民雪上加霜。
農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航的重任。但目前對(duì)保險(xiǎn)公司而言，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)顯然缺乏動(dòng)力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣、投保額小而分散的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，存在高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付等問(wèn)題。由于目前大多數(shù)農(nóng)民的收入水平不高，雖有投保愿望，但缺乏投保資金，投保的積極性不高。
面對(duì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的這些“先天性困難”，需要各地政府和保險(xiǎn)部門高度重視，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，借以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投保熱情和保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。
建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，才能為農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害撐起一把強(qiáng)有力的“保護(hù)傘”。 |
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