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| 2008-05-16 北京 詹慧龍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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去年下半年以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)不斷上漲，其中今年一季度同比上漲8%，這是近十年來單季CPI漲幅首次達(dá)到8%。居高不下的CPI，引起了人們對物價(jià)的關(guān)注。由于在我國CPI構(gòu)成中，食品權(quán)重高達(dá)32.4%，這引發(fā)了人們對農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的高度關(guān)注。許多人認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)會(huì)給農(nóng)民帶來較多的實(shí)惠，并刺激其擴(kuò)大生產(chǎn)。事實(shí)果真如此嗎？
調(diào)查表明，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)確實(shí)給一部分農(nóng)民帶來了實(shí)惠，但并非所有農(nóng)民都在漲價(jià)中得到了好處。因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲實(shí)際上是生產(chǎn)成本提高的一種直接反映，而并非是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的理性回歸。一段時(shí)間以來，一些主要農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格一路看漲，大多數(shù)漲幅都在30%以上。與去年相比，尿素(每袋100斤)的價(jià)格從75元漲到95元，二銨的價(jià)格從每袋140元漲到200元。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)用工費(fèi)也上漲了一半甚至翻了一番。在這樣的情形下，一部分農(nóng)產(chǎn)品不僅無法盈利，連保本持平都很艱難。以糧食為例，在吉林，一等標(biāo)準(zhǔn)水(14%)玉米掛牌價(jià)為0.72元/斤，與2006年同等級玉米掛牌價(jià)相比，每斤僅上漲1分錢，剔除通脹因素，2007年玉米掛牌價(jià)實(shí)質(zhì)上每斤凈減少近5分錢；在河南，每畝小麥的生產(chǎn)收益比上年減少了44.27元。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民每賣一斤糧食所獲得的利潤，比上年減少了0.105元，而在有些地方，農(nóng)民每種一畝糧食，要虧本200-300元。即便是價(jià)格漲幅較大的蔬菜和畜禽產(chǎn)品，也出現(xiàn)了贏利減少的情況。可見，在漲價(jià)形勢下，不少農(nóng)民不僅沒有得到更多實(shí)惠，反而還承受了更重的成本負(fù)擔(dān)。這銷蝕了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，也減弱了農(nóng)戶持續(xù)投資的能力。
產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制也在很大程度上影響著農(nóng)民的收益。比如，在糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的總成本中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%；在總利潤中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%�？梢姡r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的大部分利潤都由運(yùn)銷環(huán)節(jié)瓜分了。投資能力最弱的農(nóng)民，承擔(dān)了與自身能力不相稱的高成本，卻分享著很少的回報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品是需求剛性較強(qiáng)的一類產(chǎn)品，其需求量與價(jià)格變化的關(guān)聯(lián)有限，但農(nóng)民生產(chǎn)的積極性卻與價(jià)格關(guān)系密切。高投入低回報(bào)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)將大量的資本和勞動(dòng)力擠出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而農(nóng)民收益未見改觀的情況下，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性必然不斷減弱，農(nóng)產(chǎn)品短缺的風(fēng)險(xiǎn)必然提高。
要解決這一問題，還須雙管齊下。
首先是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的投入，通過科技的力量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本；推進(jìn)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度的建立，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
其次是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。建立較為合理的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，確定合理的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策。為平抑因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高帶來的終端產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢，應(yīng)該采取有效措施，適度調(diào)控其他環(huán)節(jié)的收益比率，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤空間，同時(shí)推行合理的城鎮(zhèn)低收入家庭生活補(bǔ)貼制度，并輔以其他調(diào)控手段，逐步完善全社會(huì)的市場價(jià)格體系。
第三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)資質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和趁機(jī)漲價(jià)的行為，降低農(nóng)民生產(chǎn)的成本；適時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理組織生產(chǎn)，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)和生產(chǎn)收益下降。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，綜合采取政策、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高農(nóng)民的生產(chǎn)收益。只有這樣，農(nóng)民才能安心生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的緊張局面才能得到改觀。 |
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