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| 從三方面入手保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng) |
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| 2008-05-26 梁達(dá) 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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今年一季度我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于預(yù)期，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已具有應(yīng)對(duì)各種困難的強(qiáng)大動(dòng)力與活力。盡管目前經(jīng)濟(jì)中一些不確定因素在增多，但影響經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的諸多有利因素并沒(méi)有消除。
從影響經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性因素分析，主要有以下六個(gè)方面。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹的可能性依然存在。
二是影響物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹的不確定因素明顯增多。
三是人民幣快速升值。今年一季度，人民幣已累計(jì)升值了約4.3%。對(duì)炒作人民幣升值的預(yù)期加深，進(jìn)一步加大了人民幣升值壓力，并將對(duì)我國(guó)出口行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及相應(yīng)的就業(yè)狀況會(huì)產(chǎn)生不利影響。
四是上證綜指在很短時(shí)間內(nèi)從6100多點(diǎn)下跌到目前的3000多點(diǎn)，股市大起大落，加劇了金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的不確定性，也加劇了收入分配的不合理性，并為國(guó)際熱錢(qián)進(jìn)出提供了機(jī)會(huì)，這是非常不利于整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的。
五是房地產(chǎn)價(jià)格面臨繼續(xù)上漲壓力。今年一季度，我國(guó)房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長(zhǎng)及房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。股市低迷，有可能會(huì)導(dǎo)致資金涌向房市，引發(fā)房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升，增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性。
六是外部需求繼續(xù)下滑的可能性在增大。一方面，美國(guó)次貸危機(jī)影響仍未充分顯露出來(lái)，外部需求有可能進(jìn)一步收縮；另一方面，受出口環(huán)節(jié)政策調(diào)整影響，有可能會(huì)進(jìn)一步增加外需減弱壓力。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的諸多不確定性，我們要做好兩手準(zhǔn)備，既要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)猛，也要防止增速反彈和價(jià)格持續(xù)上漲。但從目前來(lái)看，防止價(jià)格持續(xù)上漲仍是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要的問(wèn)題是要積極強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力的作用。為此，我們要從以下三個(gè)方面入手，擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)抵御外需減弱壓力，而擴(kuò)大內(nèi)需也將是未來(lái)我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是努力穩(wěn)定“一率兩市”。要把穩(wěn)定匯率、股市和房市，遏制熱錢(qián)炒作和防止成本推動(dòng)型物價(jià)過(guò)快上漲，作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。為此，我們要妥善運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，目前最重要的是政府及有關(guān)部門(mén)要重振居民的投資信心，保護(hù)投資者利益，使股市真正成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。
二是讓消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)的第一內(nèi)在動(dòng)力。在今后一個(gè)時(shí)期，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在鞏固來(lái)之不易的消費(fèi)上漲勢(shì)頭上，要注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入基層的利益，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價(jià)格機(jī)制，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境。
目前，擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，但要保持消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須采取措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)，在政策調(diào)控上應(yīng)關(guān)注以下幾方面：
首先，要提升消費(fèi)能力，就是要把“富民優(yōu)先”的理念直接體現(xiàn)到提高居民的貨幣收入上，繼續(xù)想方設(shè)法大力增加居民收入，增強(qiáng)低收入居民的購(gòu)買(mǎi)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。
其次，在完善社會(huì)保障制度時(shí)，要優(yōu)先考慮低收入群體。我們應(yīng)考慮建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化。這是在擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)建和諧社會(huì)時(shí)需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。
再次，增加農(nóng)民收入、加大擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力度。對(duì)此，我們不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費(fèi)力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品送到農(nóng)村，以此來(lái)有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費(fèi)欲望，并提升農(nóng)民的即時(shí)消費(fèi)水平。
三是進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口的積極作用。首先，要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺(tái)新的鼓勵(lì)措施，特別是對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進(jìn)口。大力引進(jìn)應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)。
同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)重要的、技術(shù)含量高的設(shè)備進(jìn)口，加快促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；在消費(fèi)品的進(jìn)口方面，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)的供求矛盾，降低通脹壓力；適當(dāng)擴(kuò)大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費(fèi)品進(jìn)口，滿足不同層次的消費(fèi)需求。
另外，還要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機(jī)制，盡快制定和實(shí)施石油、鐵礦砂以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系，努力開(kāi)辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道。適時(shí)擴(kuò)大原油進(jìn)口，充實(shí)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)能源和資源類(lèi)產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略，并加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。
其次，要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當(dāng)降低這類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，又要大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
再次，嚴(yán)密監(jiān)控國(guó)際能源市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)動(dòng)向。對(duì)能源進(jìn)口和原材料進(jìn)口，要實(shí)行多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)。必須穩(wěn)定海外資源的供給，建立戰(zhàn)略性物資的儲(chǔ)備制度。改善進(jìn)口管理的決策機(jī)制，克服世界市場(chǎng)高價(jià)時(shí)進(jìn)口、世界市場(chǎng)低價(jià)時(shí)出口的“怪圈”。
同時(shí)，要提高中國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價(jià)權(quán)，加強(qiáng)和能源出口國(guó)、原材料出口國(guó)的合作，設(shè)法簽訂長(zhǎng)期的供應(yīng)合同，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的討價(jià)還價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。 |
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