國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在第七屆創(chuàng)業(yè)中國高峰論壇上表示,物價上漲主要原因還是中國深層次的經(jīng)濟結構失衡。姚景源認為,這次價格上漲是市場對城鄉(xiāng)利益的一次再調(diào)整,如果站在農(nóng)民的立場上價格上漲是好事,F(xiàn)在最大的問題是農(nóng)民沒有話語權,他說:“我相信沒有一個農(nóng)民會說豬肉漲價不對!
的確,今年1至4月份,我國CPI平均漲幅達到8.2%,其中,食品價格上漲占了84.7%的比重。但是,這并非就意味著市場對城鄉(xiāng)利益的調(diào)整在步入合理軌道,相反,深層次的經(jīng)濟結構失衡問題可能變得日益嚴重,它需要相關政策進一步發(fā)揮調(diào)整作用。
首先,在糧價、豬肉價格上漲的過程中,農(nóng)民并非最直接的受益者。據(jù)調(diào)查,由于2006年養(yǎng)豬虧損,許多農(nóng)民在2007年放棄了養(yǎng)豬,在豬肉價格上漲的過程中,只有一部分仍堅持養(yǎng)豬的農(nóng)民從中受益,而相當一部分利潤則流到了規(guī)模較大的養(yǎng)豬企業(yè)手中,而這些企業(yè)又大部分分布在城市。
即使養(yǎng)豬的農(nóng)民,收益也并不明顯。一方面,即使在豬肉價格漲到每斤20元的時候,毛豬的收購價也很低,只有5元到7元左右(去年2月份的時候毛豬只能賣到每斤4元多一點),其中的大部分利潤被中間商獲得。由于養(yǎng)豬的農(nóng)民比較分散,市場信息來源渠道少,中間商可以最大限度地壓低收購價格。另一方面,養(yǎng)豬的成本也在急劇上升。有記者在調(diào)查中驚訝地發(fā)現(xiàn),盡管豬肉價格屢創(chuàng)新高,仍有一些養(yǎng)豬的農(nóng)民發(fā)生虧損,一頭豬最多的甚至虧損300多元。
其次,農(nóng)村承受著比城市更大的通脹壓力,這抵消了因糧價和豬肉價格上漲給農(nóng)民帶來的部分實惠。從去年年初至今,我國物價上漲速度農(nóng)村快于城市的現(xiàn)象不僅持續(xù)存在,而且有加速跡象。2007年,我國CPI上漲4.8%,其中,城市上漲4.5%,農(nóng)村上漲5.4%,農(nóng)村比城市高出0.9%。而今年3月份,我國CPI漲幅農(nóng)村比城市高出1%,4月份,農(nóng)村比城市高出1.2%。這意味著,農(nóng)村比城市承受著更大的通脹壓力。
同時,農(nóng)民的食品支出比重要高于城市,加之農(nóng)村食品漲價幅度也高于城市,食品價格的上漲將迫使農(nóng)民不得不擠壓其他方面的支出以滿足溫飽,使得食品占農(nóng)民總消費支出的比重進一步提高,生活水平進一步降低。并且,1到4月份,農(nóng)村地區(qū)非食品類價格的上漲也在加快,這意味著,農(nóng)民因糧價、豬肉價格上漲得到的好處,被部分化解。
再次,就是農(nóng)村生產(chǎn)資料價格的快速上漲,加大了農(nóng)民種糧的成本。近年來,化肥價格、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥價格等農(nóng)用物資全面上漲,種糧成本越來越高,導致農(nóng)民種糧積極性降低。以化肥為例,從去年下半年開始,化肥價格全部上漲,磷肥一噸漲了50元,復合肥一噸漲了300到400元錢。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格漲幅遠遠大于糧價漲幅,使得城鄉(xiāng)利益的再調(diào)整陷入困境。
值得一提的是,國家對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格還有一定程度的抑制,如果完全聽任市場調(diào)節(jié),中國深層次的經(jīng)濟結構失衡問題將更加嚴重,農(nóng)民的收入將日益減少。因此,平衡城鄉(xiāng)利益分配關系,不能過于依賴市場,還需要政策給予更多的傾斜。最直接的一個問題是,財政應該給予農(nóng)民更多的補貼——這是目前避免城鄉(xiāng)利益分配進一步失衡的唯一選擇。目前,世界上幾乎所有的發(fā)達國家,都采取工業(yè)補貼農(nóng)業(yè)的政策,對農(nóng)業(yè)的補貼非常高。以德國為例,德國政府給每頭豬的補貼大約為30歐元(折合人民幣312元),而我們這里農(nóng)民養(yǎng)豬要繳納的稅費在70元左右。因此,即使比較絕對價格,德國豬肉價格也比北京、上海便宜。
在現(xiàn)有的條件下,通過依靠市場去縮小城鄉(xiāng)收入差距是不現(xiàn)實的,財政必須加大補貼力度,讓農(nóng)民從種糧、養(yǎng)豬中分享更多的收益。如此,不僅可以平衡城鄉(xiāng)之間利益分配失衡的狀況,也能更有效地抑制食品價格推動的CPI上漲速度,有利于緩解我國通脹壓力。 |