降食品進(jìn)口關(guān)稅控通脹是一箭雙雕
    2008-05-30    余豐慧    來源:中國網(wǎng)

    國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定下調(diào)部分食品、藥品、棉花等商品的進(jìn)口關(guān)稅,此舉有助于實(shí)現(xiàn)將我國全年CPI控制在4.8%的目標(biāo)(5月29日《上海證券報(bào)》)。

    從財(cái)政部5月28日公布的《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口暫定稅率的通知》看,涉及凍豬肉,豆粕、花生粕等飼料,鱈魚、開心果、嬰幼兒食品以及乳清和酵母,椰子油和橄欖油,棉花等十幾類上商品。進(jìn)口稅率平均降幅在50%,最高實(shí)行零關(guān)稅,且主要是食品進(jìn)口類商品。財(cái)政部的目的非常明確,就是增加食品供給,控制CPI上漲。
    2007年我國CPI同比上漲4.8%,通貨膨脹跡象明顯;今年以來,通貨膨脹出現(xiàn)加劇狀況,最高達(dá)到8.7%,4月份達(dá)到了8.5%。而物價(jià)上漲中主要是以食品為主的消費(fèi)品價(jià)格過快增長導(dǎo)致的。原因主要有,流動(dòng)性過剩,流通中貨幣過多,需求大于供給造成的;糧食、油價(jià)大幅上漲,成本推進(jìn)的。
    治理目前的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹,防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹或者物價(jià)全面上漲,需要從需求和供給兩個(gè)方面來采取措施。而當(dāng)前我們卻單一依靠貨幣手段從回收流動(dòng)性、抑制需求上采取措施,而忽視了利用財(cái)政手段從增加商品供給上采取措施。本身通貨膨脹的原因就是綜合的,就需要貨幣、財(cái)政兩種手段相互協(xié)調(diào)來應(yīng)對,如果單純依靠貨幣手段,明顯缺一條腿。稅率是財(cái)政手段的主要內(nèi)容,通過大幅降低食品進(jìn)口稅率來抑制通脹,能起到一舉兩得的效果。
    增加了國內(nèi)商品特別是食品供給,對于平抑食品價(jià)格將發(fā)揮重要作用。增加消費(fèi)品供給的根本出路在于擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn),增加市場供給,但是,由于季節(jié)性原因等,增加國內(nèi)生產(chǎn)需要一個(gè)過程。那么,降低關(guān)稅,增加進(jìn)口作為增加供給的補(bǔ)充力量是完全必要的,對于降低CPI是有效的。
    大量增加進(jìn)口又可以對扭轉(zhuǎn)我國貿(mào)易不平衡,減少外匯儲備,遏制流動(dòng)性繼續(xù)過剩。我國通貨膨脹的一個(gè)主要原因是流動(dòng)性過剩,而流動(dòng)性過剩是由巨大貿(mào)易順差導(dǎo)致的外匯儲備不斷增加而使央行被動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)貨幣造成的。增加進(jìn)口必然對抑制巨大貿(mào)易順差有作用,從而減少流通中基礎(chǔ)貨幣的增加,抑制通貨膨脹。而進(jìn)口的又是食品類商品,正好對準(zhǔn)了物價(jià)漲幅大的商品。可以說,降低食品進(jìn)口關(guān)稅,對于抑制通貨膨脹具有一箭雙雕的效果。
    今年以來,國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲對各國CPI產(chǎn)生了很大影響,近期,包括印度、巴西、墨西哥等國家都已暫;驕p低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的征收。降低食品進(jìn)口關(guān)稅實(shí)際上是物價(jià)上漲快速國家的慣用手段。
    當(dāng)然,降低食品進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)際效果如何,還有待觀察。結(jié)合中國大陸的主要問題是,目前大陸農(nóng)副產(chǎn)品以及食品價(jià)格大多都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。如果降低關(guān)稅后,食品進(jìn)口價(jià)格能夠與國內(nèi)持平,那么,將有利于控制CPI增長。否則,既是降低關(guān)稅,由于價(jià)格差異,可能也不能增加進(jìn)口。

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