汶川地震后的一個重大風險是堰塞湖——這種由于山石崩塌堵塞河道形成的懸湖，對河流的正常流動，對下游城鄉(xiāng)形成重大威脅。實際上，在市場中，任何對市場運轉(zhuǎn)過度干預所造成的“市場梗阻”，都類似于堰塞湖。在國內(nèi)石油市場上，這樣的堰塞湖正在形成之中。

    據(jù)報道，中石化人士日前透露，隨著國際原油價格上漲，國內(nèi)外汽柴油差價正在繼續(xù)拉大，按照近期新加坡進口汽柴油完稅價格計算，我國的汽柴油出廠價與國際市場價差分別達到了每噸3900元和近6000元的歷史新高。日前，國際原油價格已經(jīng)創(chuàng)下了139美元/桶的歷史高位。中石化高層表示，在國際油價如此高昂且國內(nèi)成品油價格不到位的形勢下，國內(nèi)汽柴油供應確實有點緊張，但肯定“不會斷”。
    雖然中石化高層表示成品油供應“不會斷”，但國內(nèi)成品油供應形勢卻明顯惡化。近期，很多城市柴油供應開始緊張，南方個別地區(qū)加油站已斷油或限供。作為風向標的成品油批發(fā)價近期大漲，也顯示出市場資源的緊張。據(jù)中國加油站網(wǎng)的數(shù)據(jù)，國內(nèi)柴油批發(fā)價格紛紛上揚，局部地區(qū)一周累計漲幅超過500元/噸，且上漲之勢未見緩和。
    考慮到石油企業(yè)的利益，中央政府已先后推出了財政補貼和原油增值稅退稅政策，來緩和中石油、中石化的壓力。一是從4月1日起，中央財政對進口原油加工的虧損給予適當補助，補助資金按月預撥和清算；二是中央財政對進口原油增值稅先征后返75%，據(jù)稱在國際油價100美元/桶的情況下，中石化每噸進口原油可獲返600－700元。不過，中石化相關(guān)人士表示，“所有補貼對中石化煉油虧損窟窿填不到一半�！�
    問題在哪里？正如我們過去多次分析，國內(nèi)石油市場問題的“死結(jié)”在于價格機制。國際原油價格持續(xù)上漲，但國內(nèi)成品油價格則受到抑制，根本不能反映資源的稀缺程度。今年國內(nèi)抑制通貨膨脹是重中之重，再加上地震災害的影響，使得價格調(diào)整的政策空間進一步縮小。然而，市場可不管中國的政策如何，持續(xù)扭曲的價格機制正在中國國內(nèi)的石油市場上集聚勢能，人為制造了一個價格“高壩”——兩邊的國際油價與國內(nèi)油價形成巨大的價差。這就是國內(nèi)石油市場上的一個“堰塞湖”。
    迄今為止，管理層是靠行政手段支撐著國內(nèi)石油市場，同時也靠國企石油巨頭的“講政治”來維持國內(nèi)的成品油供給。然而，這種情況能維持到什么時候？我們認為，最終還是要靠價格調(diào)整來解決問題，除此以外別無他法。考慮到奧運會迫在眉睫，有關(guān)部門在奧運會后調(diào)節(jié)油價的可能性更大。如果下半年中國的通脹壓力有所緩解，那就謝天謝地了。
    除了價格機制調(diào)整外，不能不提到的是，國內(nèi)石油市場的窘境與國內(nèi)石油市場的壟斷有重大關(guān)系。長期以來，國內(nèi)石油市場只被少數(shù)幾家國企巨頭掌控，原油的開采、進口、銷售都受到了政策的嚴格限制，民間資金很難進入這個市場，更不用說立足了。當國家利益與集團利益分不清楚的時候，壟斷就會以國家利益的面貌出現(xiàn)。如果要徹底解決問題，國內(nèi)石油市場應該極大地開放，尤其是對民營資金開放。
    我們再次強調(diào)，要解決國內(nèi)石油市場的問題，短期內(nèi)應該放松價格管制，長期則靠打破壟斷，開放市場。