財政補貼出租車以外還可另有選擇
    2008-06-24    陳家文    來源:上海證券報

    財政部等有關部門近日下發(fā)了《關于全力做好城市出租車油價補貼工作切實維護社會穩(wěn)定的緊急通知》,要求在出租車運價暫不調整期間,中央與地方財政對城市出租車經(jīng)營者給予全額補貼,并要求將補貼資金以最快進度兌付到出租車經(jīng)營者手中。

    目前,財政部緊急撥付對城市出租車、種糧農(nóng)民等的油價補貼198億元,地方各級財政部門正在抓緊對上述行業(yè)落實補貼政策。
    財政補貼實際上意味著某些領域公共支出的減少,因為財政源于納稅人的稅收,而中國的低收入者是納稅的主體,因此,財政補貼政策容易受到質疑。在油價上調的情況下,通過財政補貼給出租車,確保出租車經(jīng)營者的正常運行,是非常必要的。事實上,每次油價上調,都會有一些城市對出租車行業(yè)實行財政補貼。
    但同時,有一個問題不能忽略。那就是,財政補貼是最優(yōu)選擇嗎?是否有比財政補貼更好的措施?
    有。那就是擠壓出租車行業(yè)畸形的利潤分配機制。
    出租車行業(yè)有一個人所共知的現(xiàn)象,出租車司機盡管起早貪黑,非常辛苦,但他在利潤分配中拿的不是大頭,大頭被出租車公司拿走了。出租汽車公司盡管不承擔市場風險,也無須有多大作為,卻獲取了超常規(guī)的“利潤”。美國塞拉尼斯公司中國區(qū)總裁程嘉樹先生曾撰文指出:假定出租汽車公司完全通過銀行借貸來融資,9萬元投資一輛新車伊蘭特,8年之間(新車報廢年限)會產(chǎn)生13.1萬元的凈現(xiàn)值,而其內部報酬率為49%!
    出租車公司成為一個隱蔽的暴利群體。在許多地方,出租車公司通過“份錢”占據(jù)出租車司機50%的營業(yè)額,這顯然缺少合理性。從來沒有哪一個行業(yè)的利潤分配機制像出租車行業(yè)這樣畸形——過度集中于出租車公司,從而,形成一個暴富群體,同時也培養(yǎng)出一個近乎不勞而獲的食利階層——將出租車公司付出的勞動與其獲得的暴利相比較,不難得出這種結論。
    在出租車行業(yè)的整體利潤受到油價上漲影響而減少的情況下,出租車公司的利潤雷打不動,卻由財政買單是否合理?換句話說,擠壓出租車公司的暴利,使其拿出部分利潤去彌補出租車司機因油價上漲受到的影響,不是更加合理嗎?這既不占用財政補貼,不影響公共支出,又能確保出租車司機的積極性不受到任何影響,從而達到穩(wěn)定的目的?芍^一舉兩得。

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