7月2日,國(guó)際貨幣基金組織表示,糧食和石油價(jià)格上漲可能“嚴(yán)重削弱”多達(dá)75個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì),國(guó)際貨幣基金組織總裁多米尼克·施特勞斯·卡恩警告稱,如果農(nóng)業(yè)大宗商品價(jià)格繼續(xù)上漲,那么即使石油價(jià)格保持穩(wěn)定,“一些政府將無(wú)法繼續(xù)讓國(guó)民吃飽,同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”。
與其他一切危機(jī)相比較,糧食危機(jī)最容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,因而,世界各國(guó)無(wú)不把解決糧食問(wèn)題放在重要位置。拜天氣所賜,我國(guó)糧食連續(xù)四年大豐收,使得我國(guó)在這輪全球性糧食危機(jī)中顯得非常平靜。但是,這并不意味著我們可以高枕無(wú)憂,低糧價(jià)就是一大隱患。 最近,全國(guó)各地海關(guān)都相繼查獲糧食走私出口案件。滿洲里海關(guān)破天荒地一次就截獲了350噸企圖走私出口的糧食,而在此之前,深圳、拱北、昆明、南寧、杭州等我國(guó)多個(gè)海關(guān)今年相繼查獲糧食走私出口。糧食向外走私意味著我國(guó)糧價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。目前,國(guó)際大米價(jià)格達(dá)到19年來(lái)最高,小麥價(jià)格創(chuàng)下28年來(lái)最高。而2006年和2007年,我國(guó)糧食價(jià)格僅分別上漲2.5%和6.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲幅度,使得我國(guó)糧價(jià)比國(guó)際價(jià)格普遍低50%,甚至更高。 盡管我國(guó)從2008年1月1日開始,已經(jīng)對(duì)小麥、大麥、燕麥、玉米、稻米等糧食作物的出口加征5%-25%不等的出口稅。但是,即使加上出口稅,我國(guó)糧食在出口到國(guó)際市場(chǎng)后,其價(jià)格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。如,國(guó)際市場(chǎng)中的大米價(jià)格普遍比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高出2到3倍。 走私糧食者需要承擔(dān)被查獲的風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)輸成本等等,盡管如此,依然猖獗,說(shuō)明國(guó)內(nèi)的低糧價(jià)已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。同時(shí),也意味著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)者的動(dòng)力和對(duì)投資意愿的降低,這會(huì)進(jìn)一步降低糧食產(chǎn)量。 如果不是連續(xù)四年糧食大豐收,我們一定會(huì)有更強(qiáng)烈的緊迫感,而我們現(xiàn)在需要透過(guò)表面的平靜看到潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 首先,今年是自然災(zāi)害最為集中的一年。產(chǎn)糧大省四川發(fā)生地震后,南方地區(qū)又大面積發(fā)生洪水災(zāi)害,這將降低糧食產(chǎn)量,雖然幅度有限(如,此次洪水給湖南造成的減產(chǎn),占預(yù)計(jì)年產(chǎn)量的比重不到1.2%),但有可能增強(qiáng)人們對(duì)未來(lái)糧食供應(yīng)短缺的擔(dān)憂和預(yù)期。其次,隨著城市化的加快和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)糧食種植面積銳減。1996年—2007年土地利用變更結(jié)果顯示,歷年耕地面積共計(jì)減少49681.78公頃。我國(guó)耕地面積已經(jīng)減至18.26億畝。其三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)民種糧成本的快速上漲和種糧積極性的降低。 因此,當(dāng)務(wù)之急是盡快提高糧價(jià),實(shí)現(xiàn)糧價(jià)與國(guó)際的接軌,增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性,從根本上遏制糧食走私。 |