貿(mào)易松綁不能替代產(chǎn)業(yè)升級
    2008-07-08    作者:梅新育    來源:東方早報(bào)

  在世界經(jīng)濟(jì)“滯脹+金融危機(jī)”特征越發(fā)明顯的背景下,在政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的宣示中,“防止經(jīng)濟(jì)金融大起大落”的提法出現(xiàn)得越來越頻繁。與此相應(yīng),關(guān)于貿(mào)易政策放松的聲浪也有升高之勢,國務(wù)院和商務(wù)部門高層集中赴沿海經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)大省,也被部分市場人士視為貿(mào)易政策放松的信號。

  在可預(yù)見的未來,出口仍將是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主力之一,而人民幣過度升值和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化有可能導(dǎo)致我國出口貿(mào)易急劇失速,從而對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面作用。雖然前5個(gè)月我們的出口以美元計(jì)價(jià)仍然增長了22.9%,但這其中有人民幣升值的因素,而且在這些出口額維持增長的背后是利潤的顯著衰減。隨著時(shí)間的持續(xù),從緊貨幣政策的副作用也在上升,副作用上升到一定程度,調(diào)整的時(shí)期也就到了。在這種情況下,根據(jù)實(shí)際情況做好政策調(diào)整的準(zhǔn)備,一旦當(dāng)前的國際金融危機(jī)進(jìn)一步傳染、深化到一定程度,便及時(shí)調(diào)整包括貿(mào)易政策在內(nèi)的整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,確屬必要。
  然而,我們不可過度夸張外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前的困境,也不可無差異地一味要求放松貿(mào)易政策,以至于犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。我們必須看到,在當(dāng)前的國際貨幣體系下,外匯占款(指銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣——編者注)已成為中國這類半外圍、外圍國家基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道,一方面直接加大了輸入型通貨膨脹壓力,另一方面使得該國出口部門在資金供給方面贏得相對于國內(nèi)部門的優(yōu)勢——即使中央銀行的沖銷操作使得所有產(chǎn)業(yè)部門都蒙受了銀根緊縮的沖擊,相形之下,出口部門的處境仍然好于單純的國內(nèi)部門,從而進(jìn)一步激勵(lì)了出口部門的優(yōu)先發(fā)展,外匯儲備相應(yīng)持續(xù)增長,輸入型通貨膨脹壓力也隨之持續(xù)加大。
  更重要的是,擴(kuò)張性的總量政策往往會犧牲結(jié)構(gòu)的提升,而結(jié)構(gòu)一向是中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大問題。我國出口以制成品為主,但利潤微薄且利潤多數(shù)歸屬外資企業(yè),因此,存在貿(mào)易規(guī)模增長但對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)減少的風(fēng)險(xiǎn),成為一種新形式的“對外貿(mào)易貧困化增長”,扭轉(zhuǎn)這一局面是我們不可動(dòng)搖的目標(biāo)。為此,即使放松貿(mào)易政策,我們也不應(yīng)犧牲提升結(jié)構(gòu)的目標(biāo),其中最為重要的是以下幾點(diǎn):
  ——提高出口國內(nèi)增值率,即出口商品國內(nèi)增值率(并由內(nèi)資企業(yè)完成)應(yīng)當(dāng)達(dá)到較高水平,并逐步提高,避免我國淪為簡單裝配基地。
  ——?jiǎng)?chuàng)造體面收入就業(yè)機(jī)會,即為國民創(chuàng)造為數(shù)眾多的、足以令人獲得有尊嚴(yán)生活的就業(yè)機(jī)會。通過這些“體面就業(yè)機(jī)會”以及對外貿(mào)易發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的拉動(dòng)作用,促進(jìn)內(nèi)需(特別是國內(nèi)消費(fèi)需求)出現(xiàn)明顯增長,防止外需對內(nèi)需形成擠壓/替代效應(yīng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需的平衡發(fā)展。
  ——改善出口利潤歸屬,使出口利潤大多歸屬內(nèi)資企業(yè)、中國國民,縮小我國GDP高于GNP的差額。
  ——改善區(qū)域發(fā)展失衡局面。對外貿(mào)易發(fā)展往往導(dǎo)致一個(gè)大國國內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡,具有地緣等優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他地區(qū),我國近30年來的對外貿(mào)易發(fā)展中也出現(xiàn)了這種情況。實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”,就是要在不削弱發(fā)達(dá)地區(qū)增長活力的情況下,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造更多直接間接參與對外經(jīng)貿(mào)的機(jī)會,獲取對外經(jīng)貿(mào)的利益,改善其在對外經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位,從而緩解國內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡。

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