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| 2008-07-11 作者:彭興庭 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日，有相關(guān)官員透露，8月1日即將正式實(shí)施的《反壟斷法》，具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能確定為國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家工商總局三家。據(jù)了解，三部委不會(huì)采用聯(lián)合執(zhí)法或者部級(jí)會(huì)商的機(jī)制，而是由經(jīng)營(yíng)者向三部門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)分別遞交材料，然后由三部委各自做出批復(fù)。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》7月9日)
從現(xiàn)有的職責(zé)權(quán)限來(lái)看，工商總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委有些機(jī)構(gòu)與當(dāng)前重要的壟斷行業(yè)存在利益牽扯，具體到執(zhí)法效率上，也缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性和專業(yè)性。
壟斷是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。西方國(guó)家實(shí)施反壟斷法已經(jīng)有幾十年甚至上百年的時(shí)間。在美國(guó)，反壟斷法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是反托拉斯局、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)等。美國(guó)《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》明確規(guī)定，該機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)該是學(xué)問(wèn)深、素質(zhì)高和公正廉明的法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并且要求他們既不應(yīng)在政府機(jī)關(guān)任職，也不得在企業(yè)任職或以其他任何形式參與市場(chǎng)交易。德國(guó)、日本等國(guó)家也都紛紛設(shè)立了壟斷委員會(huì)、公平交易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人士定期對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和預(yù)期發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，就競(jìng)爭(zhēng)政策方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。
就中國(guó)而言，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)類似“國(guó)家反壟斷局”的具有權(quán)威性、獨(dú)立性的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行反壟斷法，并授予全面、統(tǒng)一執(zhí)行反壟斷法的職責(zé)，這也是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)主管機(jī)關(guān)之外，同時(shí)設(shè)置反壟斷委員會(huì)，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家負(fù)責(zé)咨詢和對(duì)企業(yè)壟斷狀況進(jìn)行鑒定，以表明主管機(jī)關(guān)的專業(yè)精神。 |
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