別“自己給自己開聽證會”
    2008-07-16    作者:馬龍生    來源:證券時報

  價格聽證參加者中消費者比例不低于三分之一;政府人員組織價格聽證時若玩忽職守將擔(dān)法律責(zé)任;定價機關(guān)提起定價聽證時應(yīng)提交成本報告;政府定價聽證會應(yīng)公開舉行并允許旁聽和新聞報道……與舊《辦法》相比,這些都是值得關(guān)注的亮點。但是仔細閱讀新《辦法》全文,我覺得無論是制定原則還是細化程度上,都還有一定的改進空間。

  在制定原則上,給我感受最深的不妥之外,是公平、公正方面存在隱患。新《辦法》第六條規(guī)定,定價聽證由政府價格主管部門組織;第七條規(guī)定,聽證人由政府價格主管部門指定的工作人員擔(dān)任……,主持人由聽證人中的政府價格主管部門的工作人員兼任;第十五條第一款規(guī)定,定價機關(guān)是政府價格主管部門的,由政府價格主管部門提起……。把以上幾條聯(lián)系起來理解,人們就不難得出這樣的結(jié)論:政府價格主管部門,既可自己提出價格方案,又要自己組織、自己主持聽證會。這樣的“自己給自己開聽證會”,又怎么可能保證客觀公正?
  在價格聽證的效果與效率上,也還有不小的細化空間。
  在聽證效果上,我認為還應(yīng)進一步細化規(guī)定,確保代表知無不言,言無不盡。新《辦法》僅對聽證議程做出一般性規(guī)定還遠遠不夠,必須明確規(guī)定聽證代表發(fā)言、質(zhì)詢時間占全部聽證時間的百分比;在聽證效率上,應(yīng)進一步細化規(guī)定,使整個聽證過程不偏離“靶心”。其中最關(guān)鍵的,是需要價格方案提出者拿出的方案、成本清單不僅要符合聽證的一般程式要求,也要與聽證代表的質(zhì)詢方向盡量吻合,以免聽證中偏差太多,影響聽證效率。
  此外,網(wǎng)上征求意見截止時間為7月23日,時間較短,也是一個遺憾。

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