熱錢之爭(zhēng)凸顯跨境資本監(jiān)管之難
    2008-07-21        來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

   盡管速度有所放緩,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備依然處在高速增長(zhǎng)中。7月14日,央行公布2008年上半年金融運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備余額突破1.8萬(wàn)億美元關(guān)口至18088億美元,同比增長(zhǎng)35.73%。

  長(zhǎng)期受困于“雙缺口”的中國(guó)驟然累積起巨量外儲(chǔ),自然會(huì)派生出不少疑問(wèn),其中包括:蜂擁而入的境外資金中究竟有無(wú)熱錢存在?如果存在,熱錢的規(guī)模究竟有多大?如果這些疑問(wèn)不能得到準(zhǔn)確和權(quán)威的解答和解讀,那么中國(guó)圍繞外儲(chǔ)而生成的貨幣政策以及其他宏觀調(diào)控舉措,難免因?yàn)榫劢共粶?zhǔn)而方法失當(dāng)。
  但是,誠(chéng)如我們?cè)诖藱谀恐兄赋龅哪菢樱捎诮y(tǒng)計(jì)口徑的雜亂以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失,意欲準(zhǔn)確估算流入中國(guó)的熱錢規(guī)模幾乎不太可能。僅以不完全的統(tǒng)計(jì)觀之,目前便有來(lái)自各方的1.75萬(wàn)億美元、8000億美元、5000億美元、3000億美元等大相徑庭的說(shuō)法,而基于這些數(shù)據(jù)而提出的政策建議也五花八門,甚至相互矛盾。
  有關(guān)熱錢的這些雜亂無(wú)章、各執(zhí)一詞的參考數(shù)據(jù)和建議,不僅不能成為宏觀決策的準(zhǔn)確參考,相反還可能影響和干擾決策層的形勢(shì)分析和政策制定,危害之大令人擔(dān)憂。
  理想狀態(tài)下,只要資本項(xiàng)目仍未放開(kāi),中國(guó)不應(yīng)該出現(xiàn)較大規(guī)模、快進(jìn)快出的投機(jī)資本。但是,由于人民幣匯率客觀存在上行的預(yù)期,因此,一旦境外資本能以報(bào)高出口價(jià)格、報(bào)低出口價(jià)格、借道外商直投、延滯收益匯出等方式混入或者賴在中國(guó),就能獲得幾無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)回報(bào)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩曾指出,“禁止銀行采取某種途徑達(dá)到目的,實(shí)際上是給了它們另辟蹊徑達(dá)到相同目標(biāo)的動(dòng)力”,基于類似的道理可知,大量覬覦人民幣升值之利的投機(jī)資本勢(shì)必會(huì)以各種方式不斷沖擊和挑戰(zhàn)中國(guó)尚不完善的監(jiān)管體系。
  放眼全球來(lái)看,由于坐擁國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行權(quán)的美國(guó)過(guò)度發(fā)行美元貨幣,他國(guó)央行、尤其是亞洲國(guó)家央行客觀上縱容美國(guó)施行“雙赤字”,兩者結(jié)合導(dǎo)致世界基礎(chǔ)貨幣迅速膨脹。2002年以來(lái),世界GDP年增長(zhǎng)率一直維持在2%—5%之間,而世界貨幣年增長(zhǎng)率卻始終保持在10%以上,有的年份甚至高達(dá)25%,此貨幣增長(zhǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需相互脫節(jié)的惡果是,數(shù)量驚人的剩余貨幣一刻不停地轉(zhuǎn)戰(zhàn)全球各個(gè)市場(chǎng),不斷加大金融動(dòng)蕩發(fā)生的頻度與廣度。
  值得警惕的是,熱錢驟進(jìn)驟出并非只給那些倉(cāng)促推行金融自由化的國(guó)家?guī)?zāi)難,伴隨全球一體化程度加深以及資本流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張,部門名義上依然維持資本管制、但在實(shí)踐中卻又嚴(yán)重依賴于外部資本的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體也有可能深受其害。此前不久越南所出現(xiàn)的貨幣困局可看作是現(xiàn)成案例。
  中國(guó)是一個(gè)大國(guó),抵御外部沖擊相對(duì)較強(qiáng),但在另一方面,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度明顯偏高,今年上半年,海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)25.7%至12341.7億美元,與此同時(shí),上半年實(shí)際使用外資金額更是同比增長(zhǎng)45.55%至523.88億美元。平心而論,針對(duì)如此龐大的跨境資本流動(dòng)而展開(kāi)的監(jiān)管,實(shí)在很難避免百密一疏。
  最優(yōu)只存在于理想,但可以通過(guò)持續(xù)的改進(jìn)不斷達(dá)成。近年來(lái),針對(duì)我國(guó)國(guó)際收支不平衡矛盾加劇的局面,監(jiān)管部門密集出臺(tái)了系列舉措以圖扭轉(zhuǎn)不利局面,其中包括不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)于跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管,如本月初推出的出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查等。我們相信,伴隨這些舉措不斷完善并且漸次落到實(shí)處,中國(guó)的熱錢之爭(zhēng)終能逐步得以平息,中國(guó)的熱錢之憂終能逐步得以解除。

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