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為什么兩稅合并、個人所得稅起征點提高降低稅率后，稅收仍然高速增長呢？主要原因是征管水平大幅度提高。我國過去在設(shè)計稅收機制時，考慮到實際征收率不高的因素，實行“寬打窄收”即名義稅負高和實際稅負低的征稅機制�？鄢烁鞣N稅收優(yōu)惠后，如果將當(dāng)前我國稅法所確定的各種稅收全部征收上來，那么各種稅收總收入應(yīng)該占到GDP的50%左右！因此，隨著我國稅收實際征收能力的提升，稅收收入大幅度增長本身就凸顯了減稅的緊迫性。
國家稅務(wù)總局發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)顯示，個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，在今年3月1日個稅起征點從每月1600元調(diào)至2000元之后，個稅依然快速增長，說明目前的個稅起征點依然過低。為了把多一些的財富留到居民手中，增強民眾的消費實力，促進內(nèi)需的拉動，提高個稅起征點，不僅顯得必要，而且顯得迫切。
清華大學(xué)教授魏杰出建議“應(yīng)將個稅起征點調(diào)到5000元�！彼J為，只有這樣才會使居民收入大幅度增長，而國家財政收入并不會少多少。國家稅務(wù)總局原副局長許善達也表示：“個稅起征點還有上調(diào)空間�！边@意味著，個稅起征點有可能再次調(diào)整。但如此頻繁地調(diào)整稅率，是否會影響到個稅的嚴肅性？筆者認為，與其這樣“修修補補”，不如一勞永逸地解決問題，將個稅起征點提高到萬元左右，不僅可以藏富于民，也可以使個稅起征點保持至少幾年的時間不用變動。
企業(yè)所得稅的增長同樣過快，應(yīng)該修正。雖然，2007年企業(yè)利潤大幅度上漲，是帶動今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元的根本原因，但是，中國企業(yè)稅收高于歐美許多國家，甚至也高于東南亞國家，卻是不爭的事實。從去年開始實行的緊縮政策，給企業(yè)尤其是生產(chǎn)類企業(yè)的資金鏈帶來了非常大的壓力，少數(shù)國企還能通過銀行貸款彌補資金缺口，但大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)與此無緣。降低我國的企業(yè)所得稅稅率，有利于緩和我國企業(yè)尤其生產(chǎn)類企業(yè)的資金緊張狀況，有利于提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。
從整個宏觀經(jīng)濟來看，面對經(jīng)濟下滑的風(fēng)險，要繼續(xù)實行緊貨幣政策來抑制通脹，就應(yīng)該采取寬財政的措施，而降低企業(yè)稅負正是“寬財政”的主要內(nèi)容。而且，減稅有利于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。不管是理論界還是實踐部門都認同，作為我國第一稅種的增值稅轉(zhuǎn)型改革有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)在全國范圍內(nèi)鋪開，而增值稅改革的一個原則就是減稅。
誠如某經(jīng)濟學(xué)家所言，嚴格說來，減稅其實沒有時機問題，在任何時候減稅都是有利于民眾，有利于社會發(fā)展的。 |
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