| |
|
| 財(cái)稅增收何不用來(lái)反哺中小企業(yè) |
|
|
|
|
|
|
| 2008-07-24 沈洪溥 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) |
|
|
國(guó)稅總局近日公布了上半年稅收情況，稅收收入較上年同期30.5%的驚人增幅創(chuàng)造了本世紀(jì)以來(lái)中國(guó)半年稅收收入增幅之最。同時(shí)，上半年32553億元的稅收總額也令人驚嘆，據(jù)說(shuō)已超過(guò)2005年全年的稅收總額（當(dāng)年的數(shù)字是30866億元）。國(guó)家財(cái)政實(shí)力增厚，當(dāng)然值得慶祝。但如果將它和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和居民收入水平等指標(biāo)放一起掂量，則會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中確實(shí)還有許多問(wèn)題。
先比較稅收總額與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量，上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)不過(guò)10.4%，稅收增幅顯然更大些；再反觀(guān)企業(yè)利潤(rùn)水平，今年1-5月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)也不過(guò)20.9%，這其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤(rùn)增速可能更低，如此，稅收增速確有過(guò)快之嫌。
盡管有人辯稱(chēng)，上半年稅收增幅包含了所謂匯算清繳帶來(lái)特殊增收，剔除這一因素，上半年稅收總額可能并未增加。但必須看到，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是實(shí)實(shí)在在地在減速，而同期財(cái)稅收入確是在實(shí)實(shí)在在地增加。此時(shí)，如果偏執(zhí)于財(cái)政記賬的討論，實(shí)在過(guò)于書(shū)生氣。
之所以國(guó)家稅收收入增長(zhǎng)成為一個(gè)被眾人評(píng)頭品足的問(wèn)題，第一個(gè)原因在于收入與其匹配的支出不大同步。以公開(kāi)媒體披露的今年前5個(gè)月數(shù)據(jù)分析，全國(guó)財(cái)政收支相抵，收大于支就超過(guò)11000億元，同比增加3162億元。堂皇的大道理誰(shuí)都懂得，但“收”增加得快，是政府從企業(yè)和居民兜里拿錢(qián)；而“支”增長(zhǎng)得慢，且還不一定能全花在咱平頭百姓頭上。這一收一支、一進(jìn)一出，明顯一個(gè)不對(duì)等的“剪刀差”，肯定容易讓我等期盼社會(huì)更和諧的升斗小民焦慮。
第二個(gè)原因在于政府收入和居民收入的增速差異太大了。全國(guó)范圍內(nèi)，一季度城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)僅3.4%，可謂少之又少。以北京市為例，地方財(cái)政收入上半年就比上年同期增長(zhǎng)了46.4%，受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的北京城鎮(zhèn)居民同期人均可支配收入增長(zhǎng)卻不過(guò)11.6%，據(jù)說(shuō)受到奧運(yùn)和三農(nóng)政策雙重拉動(dòng)的北京農(nóng)民人均現(xiàn)金收入也不過(guò)增長(zhǎng)了13.8%。大家都支持國(guó)庫(kù)的進(jìn)一步充實(shí)，但如果是以居民口袋更癟為代價(jià)，那就不會(huì)有太多人舉手了。
因此，決策者確實(shí)有必要重新審視“大河有水小河滿(mǎn)，小河沒(méi)水大河干”這個(gè)老生常談的辨證命題，全面評(píng)估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤(rùn)乃至居民可支配收入增長(zhǎng)顯著慢于稅收增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)。
年初，溫總理講過(guò)“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年�！睆拿襟w報(bào)道看，廣東、浙江、江蘇部分中小企業(yè)已非常困難。這些企業(yè)和上下游行業(yè)的職工都在默默承受出口萎縮、成本上升和效益下滑的困難。既然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將財(cái)政政策功能設(shè)定為具有“相機(jī)抉擇”性質(zhì)的“穩(wěn)定器”。那么，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，政府就有必要通過(guò)積極的減稅支持企業(yè)、居民與國(guó)家一起面對(duì)挑戰(zhàn)。
有意思的是，匯總各類(lèi)針對(duì)稅收政策的建議看，調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是個(gè)辦法，繼續(xù)調(diào)低利息稅、證券交易印花稅也是個(gè)辦法，降低增值稅稅負(fù)水平也是個(gè)辦法，但當(dāng)羅列出系列辦法時(shí)，我們隱隱感覺(jué)到，中國(guó)的稅負(fù)水平似乎過(guò)重了。
姑且煽情一點(diǎn)罷。在這種高稅負(fù)的生存環(huán)境下，中國(guó)可敬的本土企業(yè)依然能夠在過(guò)去三十年間頑強(qiáng)生長(zhǎng)，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，與享受稅收優(yōu)惠的、或真或假的外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、合作，于體制夾縫中贏得發(fā)展機(jī)遇；中國(guó)可愛(ài)的納稅人仍然保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、住房醫(yī)療等諸多令人不滿(mǎn)的問(wèn)題保持了極大寬容，在各種自然災(zāi)害突然降臨時(shí)，積極參與各類(lèi)救助行動(dòng)，并踴躍通過(guò)慈善公益渠道奉獻(xiàn)愛(ài)心。即使從利益補(bǔ)償?shù)慕嵌龋矐?yīng)該通過(guò)財(cái)政渠道拿出些真金白銀進(jìn)行“反哺”。
下階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯然要更多依賴(lài)內(nèi)需啟動(dòng)來(lái)熨平波動(dòng)，而由財(cái)政主導(dǎo)增加轉(zhuǎn)移支付、降低稅負(fù)水平也應(yīng)順理成章地列入政策備選項(xiàng)。無(wú)論從哪個(gè)角度看，政府稅收增長(zhǎng)都實(shí)在有必要慢下來(lái)，切實(shí)將企業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。而與此同時(shí)，廣大居民的可支配收入增長(zhǎng)則應(yīng)該快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。 |
|
|
|
|
|
|
|