提個稅起征點(diǎn)抑通脹效果有限
    2008-07-24    郭田勇    來源:新京報(bào)

  我國未來控制通脹的任務(wù)依舊嚴(yán)峻,而且相對較高的物價(jià)水平有可能成為未來較長一段時間內(nèi)社會生活的常態(tài);谡{(diào)控社會總需求的貨幣政策,其從緊的基調(diào)不能發(fā)生改變。而如何讓廣大民眾特別是中低收入人群的實(shí)際生活水平不因通脹受到影響,就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要問題。面對該問題,有效發(fā)揮財(cái)稅政策的作用首當(dāng)其沖。
  今年上半年,全國稅收收入同比增長30.5%,這為未來實(shí)施更為積極主動的財(cái)稅政策創(chuàng)造了條件。
  但對于有學(xué)者提出“將個人所得稅起征點(diǎn)由目前的1500元升至5000元”的觀點(diǎn),筆者難以完全茍同。在筆者看來,月收入能達(dá)到四五千元的人士,盡管不屬于社會富裕階層,但食品等基本生活費(fèi)用的支出在其生活開支中所占的比重較小,因此當(dāng)前主要發(fā)生在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的物價(jià)上漲對其實(shí)際生活水平不會發(fā)生太大影響;另一方面,這類人群的收入往往不是固定的,而且會通過理財(cái)?shù)仁侄螌⑵渑cCPI掛起鉤來,可以剔除CPI上漲帶來的資金蒸發(fā)。在目前任何政策變動都需要博弈成本的現(xiàn)實(shí)下,應(yīng)考慮更快見效的稅收減免政策。
  高通脹背景下,財(cái)稅政策發(fā)揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實(shí)際生活水平。因此,停征利息稅當(dāng)為首選。這不僅會使存款負(fù)利率的狀況得到緩解,有利于穩(wěn)定通脹預(yù)期,也有利于保障廣大中低收入者的實(shí)際生活水平。我國銀行存款的“二八”現(xiàn)象,說明廣大中低收入者的平均存款數(shù)量都比較小,因此,停征利息稅將給他們帶來較大的邊際收益,會使中低收入者的實(shí)際生活水平不因通脹而滑落。
  此外,還需切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策的轉(zhuǎn)移支付功能,可考慮建立與物價(jià)上漲相銜接的物價(jià)補(bǔ)貼基金,或是將最低生活保障金與物價(jià)上漲掛鉤,確保低收入群體的基本生活。
  同時,要在農(nóng)村進(jìn)一步建立健全社會保障體系,逐步擴(kuò)大覆蓋面,建立動態(tài)機(jī)制,隨著物價(jià)上漲不斷提高對農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn);由政府在基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等方面增加對農(nóng)村的投入,使農(nóng)民享有盡可能多的公共產(chǎn)品。
  最后需指出,目前我國部分工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營已出現(xiàn)了一些問題,為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,通過降低營業(yè)稅、所得稅、增加出口退稅等手段對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)提供支持,也是當(dāng)前財(cái)稅政策需考慮的一個重要問題。

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