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隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷實施，上半年經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的勢頭已得到有效遏制，目前的通脹率還處于可控范圍。不過，考慮到生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）屢創(chuàng)高點，且PPI通過成本推進(jìn)傳導(dǎo)至CPI通常會有幾個月的時滯，因此對未來的通脹預(yù)期還難以樂觀。同時，我國目前對一些重點商品的價格還存在管制，但這種管制只是短期性、臨時性的調(diào)控工具，因此，就長期而言，國內(nèi)物價尤其是能源價格還需進(jìn)一步理順，這無疑會帶來價格反彈。
由此來看，我國未來控制通脹的任務(wù)依舊嚴(yán)峻，而且相對較高的物價水平有可能成為未來較長一段時間內(nèi)社會生活的常態(tài)。所以，基于調(diào)控社會總需求的貨幣政策，其從緊的基調(diào)不能變。而如何讓廣大民眾特別是中低收入人群的實際生活水平不因通脹受到影響，就成為當(dāng)前一個重要問題。對此，有效發(fā)揮財稅政策的作用首當(dāng)其沖。
事實上，由于汶川地震以及南方洪澇災(zāi)害，財政支出已開始大大增加，財政政策已出現(xiàn)了適度放松。全國稅收收入上半年同比增長30.5%，這也為未來實施更為積極主動的財稅政策創(chuàng)造了條件。在高通脹的背景下，財稅政策發(fā)揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實際生活水平。在目前任何政策變動都需要博弈成本的現(xiàn)實下，應(yīng)考慮更快見效的稅收減免政策。
綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，筆者認(rèn)為，停征利息稅應(yīng)成為當(dāng)前財稅政策的首選。一年前，國務(wù)院決定將利息稅由20%降為5%。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)時之所以留了一個5%的“尾巴”，也是考慮到彼時的CPI水平較低、只有3%至4%。時下的通脹率與去年已不可同日而語，因此，當(dāng)前停征利息稅，不僅會使存款負(fù)利率的狀況得到緩解，有利于穩(wěn)定通脹預(yù)期，也有利于保障廣大中低收入者的實際生活水平。我國銀行存款的“二八”現(xiàn)象，說明廣大中低收入者的平均存款數(shù)量都比較小，因此，停征利息稅將給他們帶來較大的邊際收益，會使中低收入者的實際生活水平不因通脹而滑落。
但對于有學(xué)者提出“將個人所得稅起征點升至5000元”的觀點，筆者難以完全茍同。在筆者看來，月收入能達(dá)到四五千元的人士，盡管不屬于社會富裕階層，但食品等基本生活費(fèi)用的支出在其生活開支中所占的比重較小，因此當(dāng)前主要發(fā)生在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的物價上漲對其實際生活水平不會發(fā)生太大影響；另一方面，這類人群的收入往往不是固定的，而且會通過理財?shù)仁侄螌⑵渑cCPI掛起鉤來，可以剔除CPI上漲帶來的資金蒸發(fā)。因此，將個稅起征點升至3000元或可考慮，5000元的起征標(biāo)準(zhǔn)偏高。
目前，還需切實發(fā)揮財政政策的轉(zhuǎn)移支付功能，可考慮建立與物價上漲相銜接的物價補(bǔ)貼基金，或是將最低生活保障金與物價上漲掛鉤，根據(jù)市場物價上漲情況，適時適度的直接補(bǔ)貼或調(diào)高保障金，確保城市低收入群體的基本生活。
還須看到，目前的物價上漲對農(nóng)民的影響或許更大、更嚴(yán)重�，F(xiàn)在的農(nóng)民大多專業(yè)種植，除了自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品作物之外，其余所需也皆需購買，所以對他們消費(fèi)質(zhì)量的影響不言而喻；此外，與城市居民相比，農(nóng)民不僅要承擔(dān)生活資料價格上漲帶來的負(fù)擔(dān)，而且要承擔(dān)由于化肥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)資價格上升帶來的生產(chǎn)資料方面的漲價壓力。所謂“肥貴傷農(nóng)”，農(nóng)資價格上漲，挫傷農(nóng)民的種糧積極性，由于農(nóng)業(yè)周期較長，其造成的副作用可能暫時還不太明顯，但從長遠(yuǎn)來看，不僅會影響到未來農(nóng)民的收入以及生活質(zhì)量，甚至?xí)绊懙轿覈募Z食安全。因此，當(dāng)前要在農(nóng)村進(jìn)一步建立健全社會保障體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，建立動態(tài)機(jī)制，隨著物價上漲不斷提高對農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn)，以切實保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；同時，政府還應(yīng)在基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等方面增加對農(nóng)村的投入，使農(nóng)民享有盡可能多的公共產(chǎn)品。
最后需指出，目前我國部分工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營已出現(xiàn)了一些問題，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，通過降低營業(yè)稅、增加出口退稅等手段對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)提供支持，也是當(dāng)前財稅政策需考慮的一個重要問題。 |
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