別把壟斷的帽子往煤炭行業(yè)頭上戴
    2008-07-29    秦琴    來源:中國(guó)青年報(bào)

    國(guó)內(nèi)一家媒體近日載文批評(píng)壟斷行業(yè)的高工資,指出壟斷行業(yè)高贏利、高工資背后是巨大的經(jīng)濟(jì)隱憂。2006年全國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增幅達(dá)25.5%,但80%以上的新增利潤(rùn)集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè),其他30多個(gè)行業(yè)只分享了不到20%的利潤(rùn)。顯然,導(dǎo)致巨大利潤(rùn)落差的關(guān)鍵在于行業(yè)壟斷。(《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》7月27日) 

    我認(rèn)同這篇文章分析壟斷之弊的觀點(diǎn),卻不認(rèn)同這篇文章將“壟斷”的帽子往煤炭行業(yè)頭上戴。因?yàn),無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,還是從煤炭行業(yè)的現(xiàn)實(shí)看,中國(guó)的煤炭行業(yè)都不適合戴“壟斷”帽子。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,行業(yè)壟斷分為行政壟斷、自然壟斷、市場(chǎng)壟斷。在我國(guó),壟斷主要指行政壟斷和自然壟斷。中國(guó)的煤炭行業(yè),并不存在依靠行政權(quán)力不許其他投資進(jìn)入的行政壟斷,也不存在資源稀缺、與范圍經(jīng)濟(jì)效益決定的由少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然壟斷,顯然不應(yīng)該被列入“壟斷行業(yè)”。
    我國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)有多少家煤礦企業(yè)?有說一萬(wàn)多個(gè)的,也有說兩萬(wàn)多個(gè)的,但真實(shí)的數(shù)據(jù)恐怕誰(shuí)也沒有真正弄清過。緣何?就因?yàn)橹袊?guó)的小煤窯遍地皆是。我曾去陜西、貴州考察,在那里的一些富藏煤炭資源的地方,村民在自己家門外甚至房?jī)?nèi)的地下掘一個(gè)洞就可挖出煤炭。而偏偏那些地方又窮得要命,是上面官員“視察”、“檢查”的腳步不可能去到的地方,開礦挖煤無(wú)須誰(shuí)批準(zhǔn),家家都可以成礦主。如此一個(gè)進(jìn)入門檻極低的行業(yè),稱之為“壟斷”豈非笑話!
    重慶能源集團(tuán)曾披露過國(guó)家安監(jiān)總局提供的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2006年我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和也只有5.95億噸,只占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%。按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),一個(gè)國(guó)家某一行業(yè)前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度若達(dá)到40%,這個(gè)行業(yè)的集中度才算是比較合理。如果前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度低于40%,這個(gè)行業(yè)就非但說不上“壟斷”,更屬于過度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。以之評(píng)價(jià),集中度偏低的中國(guó)煤炭行業(yè)顯然夠不上“壟斷”。
    我知道,與中國(guó)煤炭行業(yè)集中度偏低形成鮮明對(duì)比的是,美國(guó)一家大型私營(yíng)煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在2億噸以上,約占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的18%左右;俄羅斯一家大公司產(chǎn)煤2.5億噸,占全國(guó)95%;印度一家大公司產(chǎn)煤2.4億噸,占全國(guó)77%。比我們更先搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),更反對(duì)市場(chǎng)壟斷的西方國(guó)家,尚且沒有輕易將集中度頗高的本國(guó)煤炭行業(yè)斥為“壟斷”,怎么集中度極低的中國(guó)煤炭行業(yè)反倒成了“壟斷”?
    不錯(cuò),這幾年煤炭行業(yè)平均利潤(rùn)率與其他行業(yè)縮小了差距。但這并非來自壟斷的暴利,而是來自需求旺盛下的超能力過度開采,來自前些年國(guó)有重點(diǎn)煤礦在國(guó)家?guī)椭滦兜魵v史包袱。比如職工總?cè)藬?shù)由十幾年前的300多萬(wàn),減少至現(xiàn)在的260多萬(wàn),但產(chǎn)量卻由過去的不到億噸上升到現(xiàn)在的十幾億噸。盡管,近幾年我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行了集中化、大型化的整合,但集中度過低的現(xiàn)況依然談不上根本改善。集中度過低,導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)的無(wú)序過度競(jìng)爭(zhēng),既造成了過度開采、資源浪費(fèi),也不利于形成規(guī)模效益,制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。可以斷言,行業(yè)集中度過低的狀況得不到改變,煤礦安全形勢(shì)就談不上根本好轉(zhuǎn)。

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