7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革的工作意見》。在九個方面的重點改革中，深化財稅體制改革位列第二。重點涉及：實施新企業(yè)所得稅法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，研究制訂全國范圍內(nèi)實施增值稅轉型改革的方案，開征環(huán)境保護稅，推進房地產(chǎn)稅制改革等財稅制度性改革。

　　財稅制度改革，無論是對企業(yè)、個人還是經(jīng)濟、社會，均會產(chǎn)生直接影響。今年1月1日起，我國實施了新企業(yè)所得稅法，這是自1978年改革開放以來，我國首次推行內(nèi)外資企業(yè)按統(tǒng)一比率征收企業(yè)所得稅。但是新企業(yè)所得稅法法的實施遭遇立法滯后的尷尬：企業(yè)所得稅法已實施七個月了，但還有大量的配套文件遲遲沒有推出，使實施操作遇到一些困難。為此，有關財稅改革將實施新企業(yè)所得稅、制定配套政策列為稅制改革首位。
　　早在2004年，我國東北三省就曾試點增值稅由設備不可抵扣的生產(chǎn)型轉為設備購入時一次性抵扣的消費型轉型改革。2007年增值稅轉型改革擴大到了中部六省二十六個市。我們認為，增值稅轉型的初衷是通過設備抵扣避免增值稅征收中對設備的重復征稅，以真正體現(xiàn)增值稅的中性功能。然而，由于近些年我國出現(xiàn)通貨膨脹、經(jīng)濟過熱等原因，全面推行增值稅轉型受挫，相關改革逐漸演變成振興東北老工業(yè)基地和推進中部崛起的地區(qū)性政策。當前，在我國經(jīng)濟由防止過熱轉向防止偏冷的重要轉折時期，財稅改革推出增值稅轉型以消除企業(yè)不合理增值稅稅負，平衡增值稅行業(yè)和營業(yè)稅行業(yè)稅負結構，促進企業(yè)投資應該說正當其時。
　　我國自1980年推出個人所得稅改革以來，在2006年和2008年兩次提高了個人所得稅起征點，由800元提高到2000元。然而提高個人所得稅起征點沒有從根本上解決我國分類稅制存在的相同收入不同家庭撫養(yǎng)人口同等繳稅、相同收入不同收入項目區(qū)別繳稅而導致的稅負不均矛盾。解決問題的根本在于，像國際上大多數(shù)國家那樣實行綜合所得稅，即以家庭為單位，將家庭個人各類收入綜合匯總，扣除家庭撫養(yǎng)人口的必要開支后征稅。但由于以家庭為單位的綜合個人所得稅需要完備的征收管理條件，在我國個人所得稅征收管理條件還不具備的情況下，提出以個人為單位，分類與綜合結合征稅方式，如個人工資、勞務、租金、稿酬等經(jīng)常性收入實行綜合征稅，而其他財產(chǎn)轉讓、股息紅利等非經(jīng)常性收入分類征稅應是一種比較切合實際的政策選擇。
　　我國需要改革的稅收問題很多，諸如：是否有必要通過提高退稅率，調整退稅率結構來幫助出口企業(yè)走出困境；是否有必要運用環(huán)境稅收來促進節(jié)能減排。當我們面對如此紛繁復雜的稅制改革問題時，更需要有改革理念的新突破：
　　一是有勇氣通過減稅和稅收結構性調整來換取財稅制度合理化。在我國財政收入連年超經(jīng)濟增長，財政實力比較雄厚的今天，我們需要考慮是否有必要將上世紀九十年代提出的提高財政收入占GDP比重為改革目標，轉變?yōu)橐詼p稅和稅收結構性調整來取得財稅制度合理化為改革目標，必要時，可以以犧牲部分財政利益來換取財稅制度的合理化。
　　二是淡化稅收政策的宏觀調控工具色彩，讓稅收成為長期穩(wěn)定的法律。在我國，稅收不但是國家財政收入的主要來源，而且是調整經(jīng)濟的重要政策工具。在經(jīng)濟低迷時實行減稅，經(jīng)濟膨脹時實行增稅，稅收隨經(jīng)濟周期性波動而調整。稅收政策變動雖有利于政府的宏觀調控，但也使稅收法定性、穩(wěn)定性和威嚴性受到挑戰(zhàn)，而且在經(jīng)濟過熱或過冷時出臺的政策，在經(jīng)濟進入正常運行時變得無所適從。因此，在稅制改革時候，我們要強化稅收法定性，淡化稅收政策的調控工具色彩，讓稅收成為穩(wěn)定的法律而不是變動的政策工具。
　　三是財稅制度改革要充分傾聽民意、考慮社會和經(jīng)濟的承受力。我們的財稅制度改革，尤其是同人民大眾利益密切相關的財稅制度改革，個稅如何改革、物業(yè)稅是否要推行都應傾聽民意，政策制度設計要能反映民聲，并充分考慮稅制改革的社會承受力，力求使稅收、企業(yè)利潤和個人收入三者基本保持同步增長。