用公開透明節(jié)制能源公耗
    2008-08-04    作者:魯寧    來源:東方早報

  據(jù)央視《新聞聯(lián)播》8月2日報道,以2007年末中國國電集團江蘇泰州發(fā)電廠一號機組投產(chǎn)為標志,我國發(fā)電裝機總?cè)萘恳呀?jīng)躍上七億千瓦大關(guān);并且,從總裝機六億千瓦到七億千瓦,中國才用短短一年時間。

  同一天,中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》,要求各地開展十大節(jié)能行動,從十個方面采取舉措,以緩解能源供應緊張局面,保護生態(tài)環(huán)境。
  以上兩條新聞對比性很強:一方面,我國電力工業(yè)近年來發(fā)展迅猛,持續(xù)創(chuàng)造著令全球目瞪口呆的“世界奇跡”;另一方面,發(fā)電能力增長越快,電力供不應求的缺口還是持續(xù)增大,深陷于投資強度越大、電能消耗更大的泥淖難以自拔。
  “國辦”安排各地進行的十大節(jié)能行動,除其中兩條主要涉及造勢宣傳外,其余八條都有具體內(nèi)容所指,其中有兩條涉及減少油耗,六條涉及節(jié)電。
  許多讀者也許身在其中,不知所以然。自1990年國務院決定把每年6月份的第二周作為主題始終不變、活動內(nèi)容卻常新常鮮的“全國節(jié)能周”以來,全民節(jié)能尤其是企業(yè)節(jié)能成效明顯。有一個權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字很能說明問題,以1990年的萬元GDP綜合能耗為考核參照指標,2007年萬元GDP的綜合能耗幾乎只有1990年的一半稍多。這就是說,假如沒有連續(xù)十八年持之以恒的全國節(jié)能活動,要實現(xiàn)2007年的GDP總量,意味著國內(nèi)綜合能耗還得增加約一倍,這是不可想像的,也是難以維持的。
  千萬不要以為全民節(jié)能行動,包括節(jié)能周活動只是圖個熱鬧。做記者時,早報評論員曾連續(xù)三年采制過節(jié)能周活動的專題報道,由此獲悉這項活動并不虛,各級政府每年都配套出臺專項獎勵措施、稅收優(yōu)惠舉措、財政支持政策,用于節(jié)能實務的落實和推進。譬如今年6月15日啟動的節(jié)能周,相應的政策支持主要集中于節(jié)能燈具生產(chǎn)的扶持和推廣、清潔能源生產(chǎn)和使用補貼。
  針對2004年夏天的全國性電荒、2006年北京市公布公務員人均電耗是普通市民七到十九倍、2007年夏季各地主張機關(guān)空調(diào)鎖定二十六攝氏度的新聞,早報曾分別刊發(fā)社評,從多個角度,強調(diào)各級政府帶頭節(jié)能對全民節(jié)能行動的關(guān)鍵導向作用,呼吁政府機關(guān)通過能源消耗預算考核等手段,為整個社會節(jié)能降耗作出示范與表率。在社會輿論推動下,政府機構(gòu)節(jié)能收效顯著,也促使政府出臺了棄一般號召而更具操作性和具體針對性的舉措。譬如剛出臺的“十大節(jié)能行動”中,三樓以下原則上停用電梯、公車按牌號每周少開一天、夏天一般性公務活動著便裝、汽車消費稅“降小漲大”、各級黨政領(lǐng)導每年節(jié)能周期間都得參加一次能源緊缺體驗活動(騎車、步行或乘公交上班)等等措施,都非常具體且方便操作。此外,早報與媒體同行曾經(jīng)呼請的諸如“除重大節(jié)慶禁用景觀照明、機關(guān)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保用品、減少一次性辦公易耗品使用”等節(jié)能建議,均被納入剛公布的“十大節(jié)能行動”中。
  雖說當今社會的物質(zhì)財富早已告別短缺時代,政府的財力與緊缺時期相比,更不可同日而語,但政府節(jié)儉克己依然是執(zhí)政的永恒課題之一?紤]到整個國家正處于轉(zhuǎn)型階段,建設為現(xiàn)代公民社會所必需的整體性公共財政制度一時還不現(xiàn)實,但至少人大、政府、社會和媒體之間,可就現(xiàn)有公共財政支出的某些環(huán)節(jié),達成公開透明的若干共識,并逐步施以一定的監(jiān)督審查。譬如,把中央和地方各級每年公務支出中的燃油花費、電費、取暖費、水費、車輛更新費、公務接待費、辦公易耗品消費等在現(xiàn)階段已基本具備公開條件的開支明細賬向社會公布,并組織公共輿論予以評議?梢钥隙,對節(jié)制包括能源消耗在內(nèi)的“公耗”,能做到這一點將令舉國上下的節(jié)能努力在“十大節(jié)能行動”之外更上一層樓。
  以此類推,公開與透明更當推廣應用于“高能耗、高污染、高排放”的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。如是,對降低全社會的能源消耗必將起到巨大推動作用。

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