財政資金分配 明“爭”好過暗“搶”
    2008-08-13    作者:張永琪    來源:每日經(jīng)濟新聞

  近日,廣東省首次在國內(nèi)嘗試以競爭方式分配財政扶持資金,欠發(fā)達地級市只有在公開“爭奪賽”中取勝,才能獲得設(shè)定的財政扶持資金。在首次公開 “爭奪賽”中,梅州、肇慶和河源3個市最終勝出,“搶”到了豐厚的財政專項資金支持。

  從2008年到2012年,每年安排15億元,采用招投標的競爭性方式,擇優(yōu)扶持欠發(fā)達地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),這是廣東對財政扶持資金分配方式的一大改革。從首場公開“爭奪賽”來看,勝出的3個市優(yōu)勢明顯,有了專項資金支持,加快發(fā)展的信心更足。落敗的3個市也不怨天尤人,已經(jīng)在開始積極備戰(zhàn)明年的資金競爭,其影響力已經(jīng)充分顯露出來。
  這種明顯的影響力,首先表現(xiàn)在引入了公開、公正、公平的市場競爭機制,在分配上不搞暗箱操作,誰的方案好,項目效益大,誰就能拿到和用上這筆資金。6個欠發(fā)達的地級市,事前都做了大量周密的調(diào)查研究,對如何高效用好專項資金胸有成竹。最終勝出的梅州、肇慶和河源3個市,因“思路清晰,規(guī)劃科學(xué),措施得力”,且都能充分重視環(huán)保,被確定為最有優(yōu)勢的扶持對象,市場擇優(yōu)效應(yīng)由此得到了充分發(fā)揮。
  其次,其明顯的影響力也表現(xiàn)在對財政專項資金分配權(quán)的削弱,有利于反腐倡廉,克服權(quán)力尋租等弊端。15億元財政扶持資金,是一塊誘人的“大肥肉”。要是在以前,6個入圍的欠發(fā)達地級市,都會把財政廳的門檻跑斷,請客送禮,行賄,拉關(guān)系,這些恐怕都無法避免,F(xiàn)在就不是這樣了。他們想闖過的關(guān)是由15名專家組成的評審團,這些專家事前都受到了嚴密的“保護”,參與“爭奪賽”的欠發(fā)達地級市沒有捷徑可走,要想實現(xiàn)愿望,只有靠自己老老實實去論證項目,拿出最有說服力的數(shù)據(jù)和事實來征服評審團。落敗的3個欠發(fā)達的地級市,就是在這方面還欠了一些火候。
  當然,廣東財政專項扶持資金以公開競爭的方式分配,剛剛才起步,而且這種財政分配權(quán)力的削弱也僅僅表現(xiàn)在有限的財政扶持資金上,這顯然不夠。從發(fā)展的角度來看,財政專項資金分配用明“爭”取代暗“搶”,應(yīng)該成為財政專項扶持資金分配的方向,各級政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策,推動財政部門加大力度改革財政專項扶持資金的分配方式,同時不能僅僅停留在財政專項扶持領(lǐng)域,還應(yīng)擴大范圍,延伸到其他領(lǐng)域,包括城市建設(shè),專項治理等,讓對納稅人的錢都能得到最合理的投放,使其效率都能最大限度地發(fā)揮出來。

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