中國水利部副部長胡四一近日表示，今年將加強資源價格的調(diào)整，其中包括水價。同時也要提高治污成本。胡表示，水價是由多方面因素決定的，各地水價的影響因素也不同。部分水價偏低的地區(qū)今年有可能調(diào)高水價。國務(wù)院去年底就提出，要加快資源價格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。

　　中國城市水危機涵蓋“量”與“質(zhì)”兩個方面：一方面是水量供應(yīng)缺乏可持續(xù)，另一方面，水質(zhì)污染嚴重。目前全國668個建制市中，約有400多個的城市已經(jīng)常年處于供水不足的狀態(tài)，其中嚴重缺水的城市達到110多個，全國城市缺水總量約60億立方米。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾，隨著用水量持續(xù)增長，水資源短缺進一步加劇；我國與發(fā)達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上。全國每天約有1億噸污水直接排入水體，全國七大水系中，一半以上河段水質(zhì)受到污染，1/3的水體不適于澆灌，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國公布的不適合人類居住的約20個城市中，我國占一半以上。空氣污染、河流、湖泊、海洋污染嚴重，致使全國有66.7%的城市缺水。
　　因此，進行專門的制度改革，是城市水可持續(xù)的起點和必由之路，這是因為，未來的水資源價格和法律改革，將原先屬于公共產(chǎn)品的環(huán)境和資源成本內(nèi)化到各個市場交易中去，是對完全城市福利水制度的全方位、系統(tǒng)性“改良”，是對社會利益格局進行重新洗牌的過程�！端�法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)確立了中國水資源管理的基本制度，把建設(shè)節(jié)水防污型社會作為解決中國水資源短缺和水污染問題的根本出路。然而這些既有制度并不能有效保障城市水利用“量”與“質(zhì)”兩方面的可持續(xù)發(fā)展：
　　一方面，城市水務(wù)嚴重虧損。盡管投資大師羅杰斯將水資源比作藍金，認為它日后將如有黑金之稱的石油一樣珍貴。然而我國原來的水價只包括了水的處理價格，而沒有包括水資源的價格，也沒有包括污水處理的價格（上海已經(jīng)分上水下水收費），更沒有包括整個水生態(tài)的代價。特別是中國的水務(wù)由于制度約束長期虧損。國家信息中心的資料顯示，由于在政府出資建設(shè)并經(jīng)營水務(wù)的體制下，水沒有真正被視為商品，整個水務(wù)行業(yè)投資不足。在全國2469個供水企業(yè)中，截至2005年10月底，有1231個企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)比例為50%。另一方面，有關(guān)專家認為，按照《水法》以及剛修訂后的《水污染防治法》，對不節(jié)水和污染的企業(yè)處罰相對較弱，這自然會讓那些急功近利、忽視環(huán)保的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者抱有僥幸心理。
　　而國外成功的節(jié)水城市也都是以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，澳大利亞通過制定嚴格的法律法規(guī)，強制推行節(jié)約用水。從2006年起，所有新建住宅必須安裝比傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水40%的供水系統(tǒng)。澆花園、草坪必須使用經(jīng)過水資源管理部門核準(zhǔn)的節(jié)水型噴頭，而且要手持噴頭澆水，不得使用無人看管的噴淋系統(tǒng)。居民洗汽車只能擦洗，不得噴洗。經(jīng)過實施，居民用水量節(jié)約30%-40%左右。
　　據(jù)權(quán)威專家估計，我國目前的水浪費比例高達28%，因此在不影響生活質(zhì)量的同時，引導(dǎo)公眾從生活點滴做起，轉(zhuǎn)變不合理的水消費模式，形成節(jié)約水資源、循環(huán)使用、保護環(huán)境的社會風(fēng)氣，將是未來生態(tài)城市的社會基礎(chǔ)。例如“綠色奧運”是2008年北京奧運會的三大主題之一，其中節(jié)水是重要內(nèi)容，通過居民身體力行，北京逐漸向生態(tài)節(jié)水型城市發(fā)展。
　　制度創(chuàng)新和觀念變革將會決定未來城市的可持續(xù)。水價改革是一項非常復(fù)雜的、令人充滿希望和等待的過程。由于涉及供求和市場、政府和制度創(chuàng)新、生活方式和經(jīng)濟增長等許多方面的平衡，城市水價改革不但難以一蹴而就，而且將一波三折。但是我們堅信，制度創(chuàng)新和節(jié)水觀念將是未來解決水“質(zhì)”“量”困境的必由之路。