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| 2008-08-29 作者:高鶴君 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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28日，審計署公布了最新的審計報告。其中，關(guān)于央企的審計有幾點(diǎn)很引人注目。
第一點(diǎn)是損益申報不實(shí)，這種不實(shí)包括多報和少報利潤，合計少報利潤70.28億元；第二點(diǎn)是決策不當(dāng)、管理不善所造成的損失，這部分的損失有的已經(jīng)顯現(xiàn)，有的潛藏風(fēng)險，合計16.63億元；第三點(diǎn)是海外投資，由于鋪的攤子太大，項(xiàng)目過多，管理失控，造成損失或潛在損失4.24億元；第四點(diǎn)是違規(guī)造成的損失，包括套取資金設(shè)立賬外資金、以委托理財?shù)拿x挪用資金、騙取銀行貸款用于炒股等，造成國有資產(chǎn)流失5.72億元。
審計報告還列舉了一些行業(yè)存在的具體問題，比如電信業(yè)存在資金使用效率不高。其在2002年，所審計的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入11235億元，造成大量的重復(fù)建設(shè)。如中國電信、中國網(wǎng)通在對方的強(qiáng)勢市場投入508億元重復(fù)建設(shè)固話網(wǎng)絡(luò)，大量的通信光纜利用率只在1/3左右等等。
以上這些審計結(jié)果所暴露的一個共同的問題是，我們的運(yùn)行效率還不高。央企在我們的經(jīng)濟(jì)競爭中應(yīng)該是一個絕對的主力軍，擁有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢包括了資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，不少具有絕對的壟斷地位。在世界經(jīng)濟(jì)開始減速、不少國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的環(huán)境下，在中國經(jīng)濟(jì)面對種種困難的情況下，央企應(yīng)該利用這樣的時機(jī)，有效運(yùn)用自己的各種優(yōu)勢取得競爭的主導(dǎo)權(quán)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。
盡管在不斷的改革過程中，央企的競爭效率在不斷提高，競爭力也在不斷提高，但是，這種提高和央企的實(shí)際地位、實(shí)際優(yōu)勢、國人的期待相比還有很多不足。比如創(chuàng)新能力，以電信業(yè)為例，以中國人口之眾、幅員之遼闊完全可以創(chuàng)造出一個潛力無限的市場需求，這種市場需求足以培養(yǎng)出電信產(chǎn)業(yè)鏈上的各種知名的品牌企業(yè)。但是，我們的電信設(shè)備的核心大部分都是依賴進(jìn)口，而且進(jìn)口的是各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)體系，中國成了各種標(biāo)準(zhǔn)體系的萬國博覽會。在各個細(xì)分的產(chǎn)業(yè)鏈條上，除了中興和華為以外，缺少知名的電信企業(yè)，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的末斷，缺少核心技術(shù)，進(jìn)而影響品牌的形成和成長。
這種創(chuàng)新能力不能得到有效提高與競爭不是特別充分有關(guān)。我們很多的央企，要么具有絕對的競爭優(yōu)勢，要么具有壟斷地位，這種優(yōu)勢和地位可以保障利潤的可靠性。既然利潤是可靠的，何必去冒風(fēng)險進(jìn)行可能失敗的創(chuàng)新呢？另外，競爭不充分所帶來的一個結(jié)果是，沒有必要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，消費(fèi)者只能接受壟斷者和具有絕對市場優(yōu)勢的企業(yè)提供的既有產(chǎn)品和服務(wù)。這種事情在電信的話費(fèi)上體現(xiàn)得尤其明顯。還有，因?yàn)闆]有充分競爭，很多沒有競爭力的企業(yè)不能得到有效的淘汰，造成資源的大量浪費(fèi)和低耗。如果實(shí)在不濟(jì)，再由行政出面進(jìn)行重組，因?yàn)樾姓亟M缺乏市場動力，使這種重組的效率大打折扣，有的不僅不能優(yōu)化資源，甚至無謂地消耗資源。
如果我們的市場只是一個封閉的國內(nèi)市場，保持這種漸進(jìn)的效率提升或許會有一個美好的市場前景；但是，現(xiàn)在的中國市場已經(jīng)是一個高度開放的市場，是一個面向全球競爭的市場。這種開放、競爭的市場注定我們要面對世界上最強(qiáng)大的競爭對手，與這些最強(qiáng)大的競爭對手進(jìn)行直接的競爭，并且在這種競爭中取得市場的話語權(quán)是央企當(dāng)仁不讓的職責(zé)。尤其是經(jīng)過多年的快速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界矚目的焦點(diǎn)，這種焦點(diǎn)帶來各種發(fā)展環(huán)境變化、條件變化，需要我們在更高的起點(diǎn)、更高的視野來參與世界的競爭。另外，中國原來高消耗、高投入、低價值的發(fā)展方式也需要切實(shí)的轉(zhuǎn)換，即以效率為核心的競爭上來。這種競爭、這種轉(zhuǎn)換需要央企起到主力軍的作用。要實(shí)現(xiàn)這種競爭、這種轉(zhuǎn)換，就需要一個充分的競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效競爭，這種有效競爭通過優(yōu)勝劣汰的壓力不斷催生和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)生的競爭能力。只有真正由企業(yè)內(nèi)生出的源源不斷的競爭能力，才是提高效率的最有效的方式。 |
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