謹(jǐn)防外資并購(gòu)形成壟斷危及我經(jīng)濟(jì)安全
    2008-09-05    河北 張魁興    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  9月3日,國(guó)際飲料生產(chǎn)巨頭可口可樂(lè)公司宣布,將以每股12.20港元、總計(jì)179億港元收購(gòu)匯源果汁,再次觸動(dòng)了外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的敏感神經(jīng)。對(duì)于外資并購(gòu),商務(wù)部外資司司長(zhǎng)李志群表示,并購(gòu)是跨國(guó)投資大勢(shì)所趨,外資并購(gòu)不應(yīng)被視為威脅,而應(yīng)看做是機(jī)遇。關(guān)于并購(gòu)可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全的問(wèn)題,李志群表示,政府會(huì)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管,充分利用《反壟斷法》,制裁壟斷行為,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。不過(guò)也有專(zhuān)家表示,出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全需要,國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民族品牌的保護(hù)。(9月4日《國(guó)際金融報(bào)》)

  改革開(kāi)放后,外資進(jìn)入我國(guó)并購(gòu)我國(guó)企業(yè)是正常的經(jīng)濟(jì)行為,本身沒(méi)有可怕性,那為什么國(guó)人特別敏感呢?因?yàn)槲覀兣聛G掉民族品牌,我們怕外資并購(gòu)形成壟斷,危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。比如,可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁,盡管匯源果汁的純果汁占到純果汁市場(chǎng)50%左右的份額,中濃度果汁占38%左右,也沒(méi)有什么可怕的,關(guān)鍵是可口可樂(lè)不只是并購(gòu)匯源。最近,可口可樂(lè)還在“蠢蠢欲動(dòng)”,要購(gòu)買(mǎi)娃哈哈股權(quán),其控制中國(guó)飲料市場(chǎng)的企圖十分明顯。這就不能不讓人擔(dān)憂了。
  外資大鱷正加速并購(gòu)我國(guó)民族品牌,這并不是危言聳聽(tīng),也不是杞人憂天,而是事實(shí)。近十年來(lái),隨著外國(guó)產(chǎn)品與合資品牌涌入中國(guó)市場(chǎng),接近70%的中國(guó)傳統(tǒng)品牌消失了。比如,膠卷市場(chǎng)被柯達(dá)、富士占領(lǐng),寶潔系列吞沒(méi)了日化用品市場(chǎng)。即使是我國(guó)的高端制造業(yè),許多“排頭兵”企業(yè)也紛紛落入跨國(guó)公司“囊中”,通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和儀器儀表、辦公用機(jī)械制造業(yè)等幾個(gè)行業(yè),外資市場(chǎng)占有率甚至超過(guò)了70%。對(duì)外資開(kāi)放的28個(gè)行業(yè)中已經(jīng)有21個(gè)行業(yè)被外資占領(lǐng)。眾所周知,適當(dāng)引進(jìn)外資有利于競(jìng)爭(zhēng),但是當(dāng)一個(gè)個(gè)行業(yè)都被外資控制后,那就沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng),只剩下壟斷了,如果是涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)被壟斷了,必然影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
  在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,外資并購(gòu)不可怕,正如李志群所言,是跨國(guó)投資大勢(shì)所趨。然而,如果是惡意并購(gòu),如果是意在進(jìn)行行業(yè)控制,那就不得不警惕了。如果按照國(guó)際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)(通常為20%,一般行業(yè)為30%,少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)50%)來(lái)衡量當(dāng)前外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的控制率,亮起紅燈的行業(yè)已經(jīng)很多。外資正在控制中國(guó)市場(chǎng),外資正在蠶食中國(guó)的民族品牌,外資恐怕已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展了。國(guó)外刊物曾提醒我們,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能被外資左右,有可能發(fā)生連鎖性破產(chǎn)。因此,我們不能忌諱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全問(wèn)題,更不能對(duì)已顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題視而不見(jiàn)。
  目前,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《反壟斷法》,我們可以充分利用《反壟斷法》,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。但關(guān)鍵還需要政府積極作為,一是對(duì)某些行業(yè)外資已經(jīng)涉嫌壟斷的,政府應(yīng)該進(jìn)行反壟斷調(diào)查,一旦查實(shí),就要訴諸法律;二是對(duì)于正在進(jìn)行的外資并購(gòu)行為,一定要從嚴(yán)審查,絕不能讓外資越過(guò)“外資控制警戒線”。希望政府加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,特別是要堅(jiān)決防止外資并購(gòu)“消滅”民族品牌、流失國(guó)有資產(chǎn)、危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

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