壟斷合理性衡量須具備權利與公平原則
    2008-10-15    作者:周義興    來源:荊楚網(wǎng)

  多年來一直在油源上受控于兩大石油巨頭的民營油企準備”揭竿”反抗。昨日記者從中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會舉辦的”2008流通論壇”上獲悉,在<<反壟斷法>>正式實施后,民營油企正計劃以法律手段維護自身權益,起訴中石油和中石化。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山透露,為解決油源問題,已有石油公司與俄羅斯一家公司簽訂了50萬噸購油合同,但由于原油進口也由兩大石油公司來”包辦”,民營油企困境重重(<<新京報>>10月13日)

  對此,可以說上述這次民營油企計劃”揭竿”而起訴中石油與中石化,以法律手段維護自身權益的行動,完全可能是因為自身在市場受到壟斷多年打壓,生存環(huán)境惡化甚至于是在走投無路之下的無奈之舉。其實,如此對國內市場壟斷行業(yè)及其危害的抱怨,不但在市場存在,并且對消費者,可以說也早已是由來已久。因而在這前提下,及時對現(xiàn)有市場所有的壟斷現(xiàn)象,作一點有關政策合理性方面的審視,可以說就顯得十分迫切和必要。
  首先以社會觀點,或許人們應該承認,現(xiàn)在,就是在發(fā)達市場經濟國家,的確也有一定程度的壟斷現(xiàn)象存在,而且其理由在很大程度上與國內類同,是源于經濟安全與國計民生,這當然不能說有什么錯。但關鍵的問題在于,即便是在經濟安全與國計民生的理由下作出的某種壟斷安排,也理應不是超越社會公共權利程序,乃至損害市場公平與消費者權益的借口。對此換句話也就是說,倘若某種壟斷是出于行政考慮上的安排,那相關的決策部門就同時有義務讓社會公眾相信并認同,這種壟斷安排是源于經濟安全與市場公平間的權衡,及其是有利于消費者權益,而不只是僅有利于壟斷行業(yè)與部門利益的。然如以此觀點對國內壟斷企業(yè)的經營行為予以觀察,相信除壟斷行業(yè)自身外,就是不說百分之百,肯定也會有百分之九十以上的消費者與企業(yè)會覺得現(xiàn)有的壟斷企業(yè)有損害自身權益的行為存在。而這,想也應該是幾乎可以不用調查,也不用數(shù)據(jù)支撐的社會公論。那這又說明了什么問題?而以筆者之見,這至少可以證明二個問題:一是相關政策制定部門沒能很好地履行對壟斷行為的約束義務,結果損害了市場公平與消費者權益;二是可能在政策制定時,還沒有正確把握好競爭與壟斷,以及該怎么壟斷乃至為誰壟斷的利益關系。
  還有以利益關系看,想任何公共政策部的確定,當然也包括壟斷決策在內,其指向理應毫無疑問地應當是有利于社會公共福利的最大化。然對此就是暫且不談其它行業(yè),也不說具有社會真正公平意義的燃油稅遲遲不出,就拿目前的石油壟斷來說,多年來其借著油價與”國際接軌”的幌子,有意無意的制造了多少次人為的”油荒”?又利用了國內外油價漲跌的”時間差”掠奪了多少消費者財富?而與此同時,石油壟斷又為社會公共福利增進作出過哪些努力?想這,同樣是自有公認并不言而喻的。并且同時,筆者或許也是不少公眾也禁不住想問:現(xiàn)有的石油壟斷政策所應該有公共含意到底體現(xiàn)在哪?顯然,這是相關決策部門應該對社會公眾有所交代,且應反思的重要問題。
  所以顯而易見的是,也許壟斷不能杜絕,也可以有所存在。但若相關的壟斷現(xiàn)象存在,不能體現(xiàn)市場公平與消費權利,沒有必備的市場公平與足夠的社會公共權利水平衡量,那就可以斷定,這樣的市場壟斷沒有社會正當性與合理性。

  相關稿件
· 民營油企的反壟斷訴求值得重視 2008-10-15
· 誰把民營油企逼成了“陳勝吳廣”? 2008-10-15
· 從民營油企大“揭竿”說開去…… 2008-10-15
· 盡快解決民營油企“斷炊”之苦 2008-10-15
· 拯救民營油企需要多少理由 2008-10-15