早幾天,國務院第17次常務會議在布置第四季度工作時指出,房地產的問題是一個民生問題,政府應該降低住房交易稅來支持居民住房消費。根據(jù)這一精神,財政部22日發(fā)布消息,從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。
財政部出臺的政策,其基本前提是,所有住房優(yōu)惠政策都放在民生問題上,放在如何改善居民基本居住條件或住房消費上。因此,政策基本上針對的是個人自住型住房購買或消費。比如,政策優(yōu)惠是自住型的住房、是90平方米以下的住房。而對投資型住房的購買,其政策基本上沒有改變?梢钥闯,政府并不鼓勵房地產投資,也不再希望鼓勵房地產投資,來吹大房地產泡沫及制造風險。 財政部的政策表明,其一,政府對住房的投資與消費同樣做出了嚴格區(qū)分。政府對住房消費不僅保持原有的優(yōu)惠政策,而且進一步放寬了優(yōu)惠條件,并希望創(chuàng)造條件來鼓勵居民住房消費,以發(fā)展中國房地產市場。其二,政府對住房投資仍然保持原有政策。即從去年以來,特別是今年以來政府嚴厲遏制房地產炒作與投機的政策并沒有改變。而且,為防止房地產泡沫繼續(xù)吹大,相信政府還會出臺相應政策來完善其制度。其三,政府強調住房市場民生性不僅十分明確,而且也把它看作未來中國房地產市場發(fā)展的方向。可以說,這也有利于降低居民購買住房的成本,有利于活躍房地產市場。 但是,當前房地產市場的問題在于,一方面房地產銷售迅速下降,另一方面房地產市場價格不僅沒有下降,而且還在上升(1-9月份國內房價上漲8%),但房地產開發(fā)商卻寧可不賣一套,也不降低價格。何也?就在于他們以為政府會出來救房地產,會通過新政策來托房價。但這次政策的出臺,基本打消房地產開發(fā)商的這種奢望。 因為,從目前的情況來看,房地產市場銷售為什么迅速下降,并不是住房產品生產過多,也不是住房的產品沒有消費需求,而是今年的房地產市場發(fā)生了根本性變化,特別是由以往投資為主導已經轉變?yōu)橐韵M為主導。購買對象變化了,市場的心理價位也改變了,但房地產開發(fā)商仍然采取以往的銷售模式及定價模式,結果使得現(xiàn)行的房價與購房主體的支付能力相差很遠,房地產銷售自然會下降。 因此,在當前,房地產開發(fā)商的住房價格的定位也應該轉變到放在居民住房消費上來。如果當前住房價格調整越快,越容易讓居民住房可支付能力與現(xiàn)行房地產市場價格缺口縮小,居民的住房消費需求就越容易釋放出來。反之,如果當前的房地產市場價格不下降,政府這些優(yōu)惠可能發(fā)揮的作用不一定太大。因為,在這種情況下,過高的房價對絕大多數(shù)居民來說,仍然與其可支付能力差別很遠,同時,房地產的銷售同樣不會增加,反而會下降。 還有,這次房地產政策強調房地產民生性,強調房地產自住型住房的購買,但是對于改善型住房購買的優(yōu)惠政策,政府仍然要進一步細化,要用技術性標準對改善型住房的購買嚴格限定。否則,一些房地產投資者仍然可以利用這種界定不清,把改善型住房購買改變?yōu)樽》客顿Y。 再則,房地產開發(fā)商及地方政府,應該對此政策的含義有明確解讀,即房地產市場是民生的市場,是解決與改善居民基本居住條件的市場,因此,房地產市場產品及價格就得與絕大多數(shù)居民實際收入水平相合,而不是把房價頂在天花板上。前者是房地產繁榮的基礎,后者是市場淘汰的必然。房地產早就出現(xiàn)周期性調整,當前房地產稅收及信貸優(yōu)惠政策只會加快這種調整,而不是其他。
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