浙江省義烏市運(yùn)輸場站建設(shè)經(jīng)營有限責(zé)任公司(國有)原總經(jīng)理華靈群因貪污受賄被判有期徒刑十三年。華靈群不僅利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，還用公款包養(yǎng)情婦，從2006年3月到2007年12月，華靈群在公司報(bào)銷保養(yǎng)情婦的費(fèi)用共計(jì)44萬余元。(10月21日《檢察日報(bào)》)

　　值得警醒的教訓(xùn)絕不僅僅是貪官個(gè)人的蛻變，還有國企公司治理結(jié)構(gòu)的問題。在查辦案件過程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)義烏市運(yùn)輸場站建設(shè)經(jīng)營有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)制度存在著很大漏洞，華靈群在擔(dān)任公司董事長兼總經(jīng)理期間，基本上都是他一個(gè)人說了算。一個(gè)人說了算的公司，從公司治理的理論上是很難解釋的，因?yàn)橛邢薰�司作為現(xiàn)代企業(yè)模式，內(nèi)部經(jīng)營管理過程應(yīng)受制于一系列完整的規(guī)則與程序，同時(shí)，經(jīng)營者行為也應(yīng)置于出資人、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督之下。董事長兼總經(jīng)理一個(gè)人說了算，說明內(nèi)部制衡機(jī)制不過是一種虛設(shè)，而且代表國家行使出資人權(quán)利的政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失職。
　　我國國企的公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，制約了國企市場競爭力的培育，影響著企業(yè)經(jīng)營管理水平提高，特別是對高管的監(jiān)管失控，是一個(gè)帶有普遍性的問題。不管是頻發(fā)的高管落馬事件，還是企業(yè)低效率、高管高薪酬的問題，根本原因都與公司治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范有關(guān)。當(dāng)出資人漠視經(jīng)營者任意損害其利益而不進(jìn)行必要約束，那么顯然是出資人對自己利益漠不關(guān)心，而這又是不可能的；可能的只能是出資人的不真實(shí)，或通常所說的“所有者缺位”。
　　主管部門也好，國資部門也罷，扮演的雖然是出資人的角色，然而與企業(yè)或經(jīng)營者之間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為行政隸屬關(guān)系，而非資產(chǎn)紐帶關(guān)系——企業(yè)盈虧基本無關(guān)“出資人”切身利益，因此“出資人”沒有認(rèn)真地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管經(jīng)營者的積極性。此外，對“出資人”失職的寬容，也是企業(yè)監(jiān)管失控的一大原因。所有者缺位語境下，所謂的公司治理結(jié)構(gòu)不過是一種形式，特別是很多國有中小企業(yè)的公司化改造，其實(shí)就是換了一塊牌子而已，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名不副實(shí)，因而“一把手”在企業(yè)內(nèi)部擁有“至高無上”的權(quán)力，不但一個(gè)人說了算，而且職務(wù)消費(fèi)無度。比這些現(xiàn)象更嚴(yán)重的則是以損害企業(yè)利益為基礎(chǔ)的大搞權(quán)錢交易，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等等。如果說貪欲讓一些國企高管們接踵落馬，那么形至而實(shí)不至的公司治理結(jié)構(gòu)則是貪欲有機(jī)可乘的制度原因。
　　或許目前還不完全具備規(guī)范國企公司治理結(jié)構(gòu)的一些相關(guān)基礎(chǔ)，那么我們不應(yīng)丟掉老國企時(shí)代行之有效的職代會(huì)、職工參與管理與民主監(jiān)督等內(nèi)部治理手段，否則，新的監(jiān)管模式未成熟，老的監(jiān)管模式又“過時(shí)”的情況下，我們拿什么監(jiān)督國企高管呢？