溫家寶總理日前在訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，呼吁完善國(guó)際金融組織體系，提升新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)的監(jiān)管，推進(jìn)多元化國(guó)際貨幣體系的建設(shè)等。這是中國(guó)政府針對(duì)既有國(guó)際金融秩序提出的最新改革主張。既反映了廣大發(fā)展中國(guó)家改革國(guó)際貨幣與金融體系的強(qiáng)烈愿望，也展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)建立有利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的國(guó)際金融新秩序的建設(shè)性態(tài)度。

    盡管包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體在構(gòu)建國(guó)際貨幣體系中謀求與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)并不過(guò)分，但構(gòu)建國(guó)際金融新秩序注定是一場(chǎng)殘酷的博弈。新興經(jīng)濟(jì)體要提升在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)，既要看自身的實(shí)力成長(zhǎng)，還取決于主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的意愿。而主要發(fā)達(dá)國(guó)家基于各自利益的考慮，不會(huì)輕易讓新興經(jīng)濟(jì)體跟他平起平坐。
    首先，無(wú)論是薩科齊版的國(guó)際金融改革構(gòu)想，還是中國(guó)的改革主張，勢(shì)必沖擊現(xiàn)有的美元體系，而對(duì)長(zhǎng)期處于占優(yōu)策略獨(dú)享“鑄幣稅特權(quán)”的美國(guó)來(lái)說(shuō)，放棄美元霸權(quán)意味著出讓超級(jí)大國(guó)地位，這是美國(guó)政府和相關(guān)利益集團(tuán)斷難接受的。因此，美國(guó)同意召開(kāi)金融峰會(huì)也許只是權(quán)宜之計(jì)。即便已經(jīng)大大透支了作為國(guó)際貨幣體系領(lǐng)導(dǎo)者信用的美國(guó)同意改革國(guó)際貨幣體系，多元化的國(guó)際貨幣體系短期內(nèi)恐怕也難以建立。表面看來(lái)，歐元實(shí)力已今非昔比，其在全球外匯儲(chǔ)備中的份額已從1999年剛誕生時(shí)的18.1%上升到目前的接近30%。但是歐元區(qū)面臨的不利條件是：缺乏作為世界主流儲(chǔ)備貨幣的必要條件，即統(tǒng)一的政治環(huán)境，相對(duì)一致的貨幣政策。因此，盡管雄心勃勃的薩科齊急于帶領(lǐng)歐元出位，但是面對(duì)依然強(qiáng)大的美國(guó)，面對(duì)難以化解的歐元區(qū)內(nèi)部矛盾，薩科齊們恐怕還是力不從心。另一方面，在國(guó)際貨幣體系改革愿望強(qiáng)烈的亞洲國(guó)家和地區(qū)，其國(guó)際交易目前仍主要以美元支付，盡管這反映了大多數(shù)貨幣都還不能充分自由兌換的缺陷，但更反映出亞洲國(guó)家和地區(qū)相互之間的貿(mào)易和交易都偏好美元，而不是亞洲自己的貨幣。因此，國(guó)際貨幣體系在未來(lái)一段時(shí)期有可能出現(xiàn)歐元和美元爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，日元和人民幣伺機(jī)出擊的局面。
    其次，就主張改革的歐亞主要經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，盡管他們關(guān)于國(guó)際金融與貨幣體系改革的主張有一致之處，但彼此利益并非完全契合。由于份額和投票權(quán)的分配是國(guó)際貨幣基金組織決策機(jī)制的基礎(chǔ)，其設(shè)計(jì)一直都遵循著基于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的分配原則，這使得包括歐洲主要大國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家在決策機(jī)制中占據(jù)了主導(dǎo)地位。因此，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家多年以來(lái)一直要求改革國(guó)際貨幣基金組織的治理框架，包括要求重新審核基金份額、擴(kuò)大基礎(chǔ)投票權(quán)、增加發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)比重和話語(yǔ)權(quán)、廢止少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家事實(shí)上的否定權(quán)等。呼吁在設(shè)計(jì)份額和投票權(quán)及其分配的過(guò)程中，除了反映已有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量指標(biāo)，還應(yīng)前瞻性地考慮能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的指標(biāo)，從而保證制度設(shè)計(jì)的前瞻性和動(dòng)態(tài)的公正性，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力及相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。而從目前的情況來(lái)看，以法國(guó)為代表的歐洲大國(guó)盡管也要求改革國(guó)際金融與貨幣體系，但他們本身也是既有國(guó)際金融體系的受益者，因此他們對(duì)全球金融危機(jī)的反思，他們所提出的改革主張，主要目的是要加強(qiáng)國(guó)際金融的穩(wěn)定，以保護(hù)本國(guó)的利益。特別是雄心勃勃的薩科齊，之所以對(duì)改革國(guó)際金融體系如此積極，無(wú)非是想謀求在重建國(guó)際金融秩序中的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)歐元獲得與美元的平等地位，以與美國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)國(guó)際金融秩序主導(dǎo)權(quán)。
    基于上述分析，筆者預(yù)估，新興經(jīng)濟(jì)體在下月召開(kāi)的G20峰會(huì)上可望在知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)方面有所收獲，但難有根本突破。他們?cè)谳浾撋峡赡苁嵌鄶?shù)派，但在實(shí)際運(yùn)作中依然可能是弱勢(shì)群體。而且由于新興經(jīng)濟(jì)體缺少類(lèi)似歐元這樣一個(gè)能在此輪國(guó)際貨幣體系改革中與美元抗衡的杠桿，更使得他們有心無(wú)力。
    因此，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)的提升不僅取決于發(fā)達(dá)國(guó)家和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)，更要看他們的實(shí)力成長(zhǎng)能否改變世界經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比，能否打破既有世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則。不如此，只能說(shuō)明他們的實(shí)力成長(zhǎng)仍處于量變階段，質(zhì)變的要件暫時(shí)不具備。只有當(dāng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力成長(zhǎng)足以改變世界經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比時(shí)，重建有利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際金融秩序才有現(xiàn)實(shí)可能性。
    中國(guó)在推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體謀取金融話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中，既要積極尋求與歐洲和日本的利益交匯點(diǎn)，有效整合新興經(jīng)濟(jì)體的力量與訴求，更要提防美國(guó)的離間乃至赤裸裸的干涉。美國(guó)也許可以容忍歐元與美元并駕齊驅(qū)，但絕對(duì)難以接受人民幣與其平起平坐。必要的時(shí)候，美國(guó)會(huì)聯(lián)合歐洲和日本對(duì)人民幣采取集體隔離的措施，人民幣再次成為打壓對(duì)象不是沒(méi)有可能的。而且，即使發(fā)達(dá)國(guó)家允許人民幣出線，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺與免疫能力較低的中國(guó)金融業(yè)也可能遭受?chē)?guó)際資本的惡意沖擊，我們對(duì)此須有足夠的思想準(zhǔn)備。