物管條例修訂要為民生紓痛癢
    2008-11-03        來源:南方都市報

  涉及千家萬戶切身利益的廣東物管條例修訂工作,再次啟動立法聽證程序。根據(jù)廣東省人大常委會安排,今天將召開《廣東省物業(yè)管理條例》修訂草案的立法聽證會,這也是廣東第三次啟動立法聽證會程序。由于物業(yè)管理條例影響廣泛,此次將有約200人參加,包括業(yè)主、業(yè)委會人員、普通市民、人大代表、立法顧問以及物業(yè)管理人員等等,將就小區(qū)車位如何出售、出租等5方面熱點議題展開陳述和辯論。

  回顧《廣東省物業(yè)管理條例》的修訂,歷程可謂漫長。這部1998年開始施行的物管條例,2002年10月即第一次提請省人大常委會審議,但不久,國務院在全國范圍內(nèi)公開征求《物業(yè)管理條例(草案)》的修改意見,并在2003年5月公布了《物業(yè)管理條例》,地方條例的修訂因此擱置。直至2007年5月恢復審議,條例草案幾易其稿,有多處調(diào)整和修改。在此期間,廣東在物管領域風云不斷,日益成為突出的社會問題。
  正因為此,對廣東物管條例的修訂社會期待已久,迫切希望立法跟進能紓解民生困境。這期間,不僅媒體持續(xù)關(guān)注,公眾申訴井噴,業(yè)委會組織也全力運作,期望能在條例修訂中充分表達意見;鶎由鐣倪@種熱情,顯然并不是虛無高漲的興趣使然,而是日益困窘的利益所系。廣東物管條例的修訂,不是可以觀望拖延的事情,已為焦灼的現(xiàn)實所鼎力推動。
  此次立法聽證程序的啟動,可視為對壓抑已久的公眾表達提供機會。在物管領域積郁成疾的當下,立法機構(gòu)敞開聽證,不只是立法的技術(shù)環(huán)節(jié),還是民眾意愿的表達緩沖。但最終,立法機構(gòu)不應只是給深陷維權(quán)困境的公眾以情緒按摩,而應該以確實的法律進步解決民眾的具體困擾,如此才能真正達到舒解民生痛癢之效。
  這就不得不檢視那些長期存在的民生呼號所自何來。業(yè)主大會召開難,業(yè)委會成立難,成立之后監(jiān)督難,物業(yè)公司不作為解聘難,維修基金監(jiān)管難,業(yè)主維權(quán)索賠難,小區(qū)車位高價買賣致使停車難,擅自改造房中房處理難……每一項都是現(xiàn)實生活中的悲憤曲,讓無數(shù)民眾心滿郁悶。如今立法機構(gòu)開門聽證,這些難上之難就一定要傾囊而出,讓立法為民生排憂解困而進。
  立法機構(gòu)當然并不能解決物管領域的所有困難。細察之下,這些令民眾痛苦不堪的現(xiàn)實之難,其來源卻并不都是立法滯后所造成。有的是無法可依的法律漏洞,有的是有法不依的行政濫權(quán),還有多頭管理的體制弊病,以及權(quán)錢交易的地下收買,這些病癥并非都能用立法的藥方來治。以廣州房中房治理為例,即使廣州市委副書記張桂芳過問,也沒能搞清楚這究竟該由誰管,以至于連他也感嘆,現(xiàn)在政府部門啥事都你推我推很要命。
  至于物業(yè)管理領域中,為什么業(yè)委會的法律地位遲遲不能明確,房管部門在共有物業(yè)確權(quán)中為什么語焉不詳,為什么物業(yè)管理協(xié)會只有企業(yè)利益沒有業(yè)主利益,為什么車位買賣亂象叢生,相關(guān)部門仍然不聞不問,這些都已經(jīng)是公眾和媒體無數(shù)次發(fā)出的天問,可惜至今仍然難以樂觀期待。借助廣東物管條例修訂公開聽證的時機,這些世象之亂應該被鄭重關(guān)注,那些日復一日不斷累積的民生困擾應該要體諒解決。
  物管條例修訂在盤根錯節(jié)的現(xiàn)實格局中展開,揭開的無疑是民怨與牢騷的歷史悶罐。不過無論怎樣難以措手,為民生解困都必須成為推動改善的動力。今天一個有趣的現(xiàn)象,是民眾常常在解釋現(xiàn)代政府功用時,將之與物業(yè)管理相提并論,可抽絲剝繭,卻會發(fā)現(xiàn)其中諸多難題,所纏繞的恰恰是這兩者的雙重迷失。但我們依然樂見立法機構(gòu)的開門聽證,物管條例應時順變,即使不能一朝解鈴,若能紓民生一時痛癢也同樣值得期待。

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