農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,政府做好準(zhǔn)備了嗎?
    2008-11-07        來源:東方早報(bào)

  根據(jù)近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道,“孔雀東南飛”一語所描述的中國勞動力候鳥式遷徙,似乎也受到了當(dāng)前最惡劣經(jīng)濟(jì)氣候金融風(fēng)暴的沖擊——民工返鄉(xiāng)潮提前拉開序幕,有關(guān)部門已于本月初派出調(diào)研組,分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務(wù)輸出或輸入大省,對金融危機(jī)下的就業(yè)形勢進(jìn)行一次大摸底。報(bào)道稱據(jù)廣州火車站提供的最新數(shù)據(jù),今年10月11日至27日,廣州站共發(fā)送旅客117.4萬人,同比增長了12.9萬人,其中很大一部分增量就來自返鄉(xiāng)民工。這一數(shù)據(jù)表明,以往在臨近春節(jié)時才會掀起的民工返鄉(xiāng)潮極可能已經(jīng)提前拉開序幕。

  農(nóng)民工返鄉(xiāng),有多方面原因。一是美國爆發(fā)金融危機(jī)后,對中國勞動密集型產(chǎn)品的進(jìn)口減少,出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少,企業(yè)遭遇困難,不得不裁減用工,其中大部分是農(nóng)民工。由于城市生活費(fèi)用較高,被解雇的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)。二是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力。最近中央電視臺報(bào)道,隨著國家新的糧食收購政策的出臺,糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)聲上漲。報(bào)道稱,受國家提高糧食收購價格的影響,最近兩個星期,大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農(nóng)產(chǎn)品期貨價格全線上漲。這正好使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工看到了希望。三是農(nóng)民進(jìn)城打工一般是成群一起出來,當(dāng)一部分人結(jié)隊(duì)返鄉(xiāng)后,其他農(nóng)民工也會返鄉(xiāng)。
  可以預(yù)計(jì),未來返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還會增加。農(nóng)民工返鄉(xiāng)不是壞事,政府應(yīng)順其自然。
  從理論上看, 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動力這一生產(chǎn)要素流動是正常的事。農(nóng)民工返鄉(xiāng)與農(nóng)民工進(jìn)城一樣是市場選擇的結(jié)果,是中國“三農(nóng)”政策發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。
  最近,人力資源社會保障部等部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》,意見指出,當(dāng)前及今后一個時期,中國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)對于減輕城市就業(yè)壓力,緩解城市就業(yè)和其他社會矛盾是有利的。提高城市化水平有一個重要前提,即城市要有能力吸納農(nóng)村剩余勞動力,城市要為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,城市要為農(nóng)民提供一定社會保障,城市要能解決農(nóng)民工子弟上學(xué)等實(shí)際生活需要。如果大量農(nóng)民進(jìn)城找不到工作,會引發(fā)一系列的社會問題。歷史上曾有過這方面的教訓(xùn)。英國在工業(yè)革命初期,農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,很多的失地農(nóng)民在城市中沒有找到工作,因?yàn)槌鞘袥]有提供足夠的就業(yè)崗位,城市沒有準(zhǔn)備好。結(jié)果,這些農(nóng)民成為城市“游民”的主體,城市不堪重負(fù)。有人說當(dāng)時倫敦的游民占全市總?cè)丝诘?5%,引發(fā)了一系列的社會問題。所以,不能盲目追求城市化水平的提高。
  金融危機(jī)的爆發(fā),對中國生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)是個考驗(yàn),對中國的就業(yè)形勢也會產(chǎn)生一定的影響。對此,必須保持清醒的頭腦。中國拉動內(nèi)需是正確的選擇,也是必然的選擇。農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不正是順應(yīng)了政府拉動內(nèi)需并緩解就業(yè)壓力的愿望嗎?此外,農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可以增加中國糧食儲備,增強(qiáng)中國在糧食方面抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
  逐步提高糧食收購價格,吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)種糧,對于提高農(nóng)業(yè)勞動率水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是有幫助的。農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”,獲得了現(xiàn)代社會的理念,感受到了現(xiàn)代生活的方式,學(xué)到了一定的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),他們返鄉(xiāng)后會有意識或無意識地把這些東西融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。
  現(xiàn)在要問的是,農(nóng)民返鄉(xiāng),政府做好準(zhǔn)備了嗎?
  首先,政府應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)民返鄉(xiāng)的動向,掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度,應(yīng)在思想上認(rèn)識到在近期以及更長的時期內(nèi),農(nóng)民返鄉(xiāng)的數(shù)量會增加。其次,應(yīng)毫不動搖地繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繼續(xù)出臺一系列有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策,不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使返鄉(xiāng)的農(nóng)民有事可做。再次,應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)對農(nóng)民生產(chǎn)技能的培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識。最后,應(yīng)改善農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境,逐步改善農(nóng)民生活和社會保障條件等。

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