11日，國家發(fā)改委緊急召開會議安排四季度新增1000億元投資工作。消息人士透露，千億投資計劃目前已大致分配到農(nóng)業(yè)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和衛(wèi)生部等11個部委。由于國務(wù)院要求必須在明年兩會前落實到項目上，在余下的110天里，爭分奪秒地投資，成了各級政府的要務(wù)。(11月12日《第一財經(jīng)日報》)

　　此次中央安排巨資用于投資建設(shè)，目的是為了擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，同時也是為了促進民生工程建設(shè)，提升民眾福祉水平，只要對中央政策執(zhí)行有力、落實到位，此次投資計劃就可兼收刺激經(jīng)濟增長與改善民生的雙重效應(yīng)。與此同時，在中央投入巨資擴大建設(shè)過程中，也有必要防范可能出現(xiàn)的投資資金被用于非計劃項目，乃至在資金劃撥與分配過程中可能出現(xiàn)的截留、挪用甚至貪污現(xiàn)象。否則，不但刺激經(jīng)濟增長計劃的效用難以得到更大程度上的顯現(xiàn)，民生福祉水平的提高會受到一定程度的影響，而且還可能會使違規(guī)違法使用財政資金乃至腐敗行為變得更加膽大妄為。
　　要求有力防范在刺激經(jīng)濟增長過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違法使用投資資金行為，并非杞人憂天，也非空穴來風。每年國家審計署在審計工作中均發(fā)現(xiàn)有不在少數(shù)的部委與地方存在違規(guī)違法使用財政資金現(xiàn)象，在審計署公布的存在違規(guī)違法使用財政資金行為名錄中，部分國家部委年年榜上有名。在部分地方，還審計發(fā)現(xiàn)存在截留、挪用支農(nóng)扶貧款的現(xiàn)象。就是在前不久發(fā)生的四川汶川地震賑災(zāi)款物使用與發(fā)放過程中，竟然也發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為乃至犯罪現(xiàn)象。另外，由于部分官員掌握著具體分配此次投資資金使用的巨大權(quán)力，而巨額投資資金的劃撥直接關(guān)系到部分地方某些領(lǐng)域的發(fā)展水平，因而難免會有部分地方與人士試圖通過“公關(guān)”爭取到更多資金；在具體工程與項目發(fā)包與承建過程中，也可能會出現(xiàn)行賄與受賄現(xiàn)象。所以，對于此次中央投資刺激經(jīng)濟資金使用情況的監(jiān)管與審計，只能進一步強化而不能有絲毫的放松。
　　權(quán)力天然具有可能會被濫用的傾向。人的本性是自私的，當一個人掌握著巨大的權(quán)力而又對其缺乏必要的監(jiān)管，徇私舞弊、濫權(quán)與腐敗就難免會出現(xiàn)。也正因為如此，對掌握權(quán)力者理當作“無賴”假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上通過完善制度設(shè)計避免權(quán)力作惡現(xiàn)象出現(xiàn)。人是靠不住的，靠得住的只有制度，所以不能希冀掌握投資資金分配與使用者，會自發(fā)地從促進經(jīng)濟增長大局出發(fā)約束自己的行為，而必須通過強有力的監(jiān)管與健全制度建設(shè)，來確保違規(guī)違法使用投資資金行為不能發(fā)生，確保擴大投資建設(shè)過程中不出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
　　這就要求對于投資建設(shè)資金的監(jiān)管必須及時跟上，審計必需及時到位，要求對防范與查處可能出現(xiàn)的違規(guī)違法使用資金行為，也需像此次實行刺激經(jīng)濟增長計劃一樣，“出手要快、出拳要重”。在四川汶川地震賑災(zāi)過程中，審計部門首次實行了全程審計，此次對于刺激經(jīng)濟投資資金使用的審計，也應(yīng)變以前的事后審計為全程審計，必須調(diào)動全國紀檢、審計與檢察機關(guān)力量，全面、及時地介入到投資資金使用的監(jiān)管當中去，對刺激經(jīng)濟投資資金的使用與權(quán)力行使實行密不透風的監(jiān)管。惟其如此，中央投巨資刺激經(jīng)濟增長與改善民生的目的才能在更大程度上得以實現(xiàn)，同時也才能對不正之風與腐敗行為起到更為有力的扼制作用。