個稅起征點按五千八千還是國際慣例
    2008-11-19    作者:徐開彬    來源:新聞晨報

  針對個稅起征點的問題,財政部最近表示,正在根據(jù)消費支出和物價的情況,進行綜合研究。
  前段時間,國內(nèi)某報曾在網(wǎng)絡(luò)上做過將起征點定在5000元的民意測驗。日前,清華大學教授魏杰和著名經(jīng)濟學家茅于軾分別建議將起征點提高到5000元和8000元。還有人建議按地區(qū)消費水平來定起征點,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)定在8000元到1萬元,西部地區(qū)定在3000元。
  除了一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的主要大城市外,全國范圍有多少人月收入能達到5000元呢?全國城鎮(zhèn)居民平均月薪2100元,能達到5000元的比率很低。 比方說,一部分人月收入4999元,一部分人月收入1800元,前者不納稅,對社會公平而言,合理嗎?一些輿論經(jīng)常批評“貧富差距”,那這個起征點定在5000元的建議,難道不是在繼續(xù)擴大貧富差距嗎?月收入4999元的,相比月收入1800元的人,交一部分稅出來,是合情合理的公民義務(wù),是有利于減少社會貧富差距的。對于要將起征點定在8000元的說法,則更難以說服人了。
  至于按地區(qū)消費水平確定起征點的建議,看似合理,其實也未必。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的居民,本來就已經(jīng)享受了較好的教育、文化、商業(yè)、交通等服務(wù)設(shè)施,還要求享受個人所得稅的優(yōu)惠(如果按上面的那條建議,發(fā)達地區(qū)月收入8000元以下的都不用繳稅,而欠發(fā)達地區(qū)的月收入3000元就得繳稅),這是否合適呢?這種按地區(qū)消費水平定起征點的建議,只能進一步擴大區(qū)域差異,使人口繼續(xù)過度集中在發(fā)達地區(qū),不利于人口與資源的合理配置。
  考慮到中國目前的實際情況,筆者認為,將起征點由2000元提高到3000-3500元左右是合理的。當然,月收入在3000-5000元、5000-8000元、8000元以上的,應(yīng)該適用不同的稅率,對3000-5000元的可以采用較低的稅率。要將起征點提到5000元或者8000元的想法,雖然大家都樂意不繳稅,但它不僅不現(xiàn)實,也不利于調(diào)整社會貧富差距和地域收入差距,不利于增強公民納稅意識(養(yǎng)老與醫(yī)療等社會保障以及教育支出等,都是要靠稅收的)。
  也有人又拿“國際慣例”來說事,比方說,國內(nèi)有家報紙就發(fā)表過題為“個稅制度應(yīng)與國際慣例接軌”的文章。好吧,筆者就以自己在美國的納稅情況來說吧,看這個“國際慣例”是怎么回事——筆者在讀博士期間,做助教,每年有15000美元的收入,只能維持基本生活,扣除房租、飯錢和書費,分文不剩。但是,即使這點收入(美國平均年薪3萬多美元),還是要繳聯(lián)邦和州稅共20%,也就是3000美元的稅(次年退稅800美元)。筆者現(xiàn)在月收入4800多美元,各種稅收要扣掉33%,發(fā)到手的每月就3200多美元。另外,在美國購物消費還要繳6-8%(各地不等)的消費稅。如果真要與此接軌,考慮到兩國薪資的差距,即使按照人民幣與美元對等計算,那么,年薪15000元的,一年要納稅2200元;月收入4800多元的,每月要繳1500多元的稅。如果以為“國際慣例”就又比咱們好,比咱們稅賦輕,那可真是貽笑大方。

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