中國經(jīng)濟(jì)怎樣化險(xiǎn)為夷?
    2008-11-20    王東京    來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

    ●經(jīng)濟(jì)基本面未變會(huì)繼續(xù)向好    ●采取減稅措施刺激民間投資
    ●央行應(yīng)放松信貸與利率管制    ●提高工資標(biāo)準(zhǔn)增加群眾收入

    對(duì)當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,學(xué)界說法多,有喜有憂。不過看報(bào)紙,主流的看法還是經(jīng)濟(jì)基本面未改變,會(huì)繼續(xù)向好。而本人的判斷也大致算樂觀,不是經(jīng)濟(jì)無隱患,而是說只要政府處理得法,兵來將擋,中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)可化險(xiǎn)為夷。
    說2008年是中國經(jīng)濟(jì)較為艱難的一年,我同意。但要提點(diǎn)的是,今天我們遇到的困難,其實(shí)1998年也碰到過。歷史有驚人的相似。10年前,亞洲發(fā)生金融危機(jī),如今美國發(fā)生次貸危機(jī);10年前國企下崗職工1200萬,如今民企也有1200萬職工失業(yè);10年前長江、松花江發(fā)生特大洪災(zāi);而今年先冰災(zāi)后地震,經(jīng)濟(jì)損失皆百年不見。
    回顧當(dāng)年,先說做得對(duì)的方面,大處看,我認(rèn)為有三點(diǎn):
    第一,財(cái)政政策及時(shí)掉頭。眾所周知,1998年之前宏觀調(diào)控基調(diào)是“從緊”,不僅財(cái)政從緊,貨幣政策也從緊。1997年亞洲金融危機(jī)后,政府為拉動(dòng)內(nèi)需,當(dāng)機(jī)立斷改行積極(擴(kuò)張)財(cái)政政策。當(dāng)年的舉措,是財(cái)政發(fā)行1000億元特別國債,同時(shí)借商業(yè)銀行1000億元貸款,這些錢統(tǒng)統(tǒng)用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。跟下來4年,財(cái)政每年發(fā)1000多億元國債支持西部開發(fā)。
    第二,適度放松貨幣政策。為刺激投資,央行雙管齊下,一手下調(diào)存款準(zhǔn)備金,僅1998年一年就下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn),從13%降至8%;另一手,降低銀行利率,朱镕基總理任內(nèi),利率一連降了9次。不僅如此,為刺激消費(fèi),1999年起央行又推出消費(fèi)信貸,鼓勵(lì)人們購房買車。應(yīng)該說,這些政策有力地拉動(dòng)了內(nèi)需,對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)衰退功莫大焉!
    第三,穩(wěn)定人民幣匯率。上次亞洲金融危機(jī)后,周邊國家貨幣一邊倒,紛紛貶值。而中國政府一諾千金:人民幣不貶值。完全對(duì),設(shè)想一下,要是當(dāng)時(shí)不穩(wěn)住匯率,讓人民幣貶20%,那么現(xiàn)在就得升50%,大量投機(jī)熱錢涌入,局面恐怕更難應(yīng)付。
    以上說的是經(jīng)驗(yàn),有值得記取的教訓(xùn)嗎?當(dāng)然有。事后諸葛亮,也說三點(diǎn):
    首先,應(yīng)當(dāng)及時(shí)減稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)說,刺激投資應(yīng)有兩個(gè)重點(diǎn):一是政府采購訂貨;二是為企業(yè)減稅。財(cái)政發(fā)債增加政府采購,無疑可減少企業(yè)壓庫,但中國的企業(yè)多,而政府采購有限,鞭長莫及,政府不可能關(guān)照到所有企業(yè)。所以對(duì)多數(shù)企業(yè)來說,減稅更管用?蛇z憾的是,國家雖允許出口退稅,但主體稅率卻未作調(diào)減。
    其次,物價(jià)問題是要關(guān)心,但不必看得太重。物價(jià)事關(guān)民生,不論東西方,政府都重視物價(jià),沒有錯(cuò)。但如果把物價(jià)看得過重,則勢(shì)必會(huì)影響政府的大政決策。
    再次,應(yīng)當(dāng)適時(shí)加薪。平心而論,當(dāng)年應(yīng)對(duì)危機(jī),本是有意加薪的。但由于種種原因,未能達(dá)到效果。我認(rèn)為,所以會(huì)如此,是政府沒法給職工漲工資。官漲民不漲,必引發(fā)社會(huì)矛盾。另一層原因,政府未減稅而加工資,會(huì)加大企業(yè)成本,抑制投資。
    10年之后,危機(jī)又一次來臨,且比上次有過之無不及。我們要研究的是從中能得到哪些啟示。近來反復(fù)想,答案就四個(gè)字:“擴(kuò)大內(nèi)需”。是的,靠人不如靠己,何況美國經(jīng)濟(jì)前景如何尚未可知,中國有13億人口,只要內(nèi)需足夠,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)不成問題。
    說具體點(diǎn),我認(rèn)為主要有三件事要做:
    第一,義無反顧地減稅。減稅能刺激民間投資,不必說。可最近與財(cái)政部的幾個(gè)朋友會(huì)面,談到減稅,朋友皆反對(duì)。他們的理由是,中國目前稅負(fù)并不重,GDP占比不到25%。中國的GDP有多少水分說不清,而我的疑問是,去年GDP增長11%,而財(cái)政增收30%。財(cái)政增速是GDP兩倍,稅負(fù)不重怎么解釋?
    第二,放松信貸與利率管制。絕非危言聳聽,未雨綢繆,政府應(yīng)謹(jǐn)防明年可能出現(xiàn)通縮。這兩年銀根緊,銀行是無款可貸,而我現(xiàn)在卻擔(dān)心,若企業(yè)繼續(xù)虧損,銀行今后會(huì)不會(huì)有款不貸?防患于未然,與其將來放貸買“棺材”,還不如先借錢“買藥”。為此央行盡快放松信貸管制,同時(shí)讓利率隨行就市。
    第三,提高工資標(biāo)準(zhǔn),增加群眾收入。曾說過多次,相對(duì)10%的GDP增長率,消費(fèi)物價(jià)漲5%不算高,關(guān)鍵是工資增長要跟上物價(jià)。年初出臺(tái)新勞動(dòng)法,明令提高最低工資,是好事;可企業(yè)界反映普遍不叫好,何以如此?我認(rèn)為給職工加薪?jīng)]有錯(cuò),問題在政府沒減稅,若政府能減稅,企業(yè)肯定會(huì)順?biāo)浦邸?/P>

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