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| 開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面 |
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| 2008-12-11 新華社評論員 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開，意義非同尋常。在國際金融危機(jī)不利影響日益加深的形勢下，會議提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，至關(guān)重要。
2008年是一個極不尋常的年份。面對重重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，物價得到有效控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，人民群眾得到新的實惠，成績來之不易。但也應(yīng)該看到，最近幾個月工業(yè)增速大幅回落，投資、出口實際增速趨緩，擴(kuò)大消費受到新的制約，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。尤其值得注意的是，國際金融危機(jī)并未見底而繼續(xù)蔓延，特別是對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，明年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻。面對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力在保增長上下功夫。
保持較快的增長速度，對于我們這樣一個13億人口的發(fā)展中大國有著特別重大的意義。沒有較快的速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活質(zhì)量，就不可能盡快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距，就不可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，保增長是重點也是難點，顯得尤為重要。
保增長，必須在擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)急之策，更是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。面對外部需求顯著減少，我們必須把經(jīng)濟(jì)增長的立足點放到擴(kuò)大內(nèi)需上來。通過擴(kuò)大投資規(guī)模，尤其是擴(kuò)大消費需求，形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的格局。一個多月來，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年擴(kuò)大內(nèi)需工作又有新的部署，把這些擴(kuò)大內(nèi)需的政策落到實處，是明年保增長的關(guān)鍵所在。
保增長，必須講求發(fā)展的質(zhì)量。國際金融危機(jī)的沖擊，也明顯地暴露了我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的“軟肋”。當(dāng)前，我國不僅面臨外部需求下降的挑戰(zhàn)，而且面臨資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，勞動力、土地等要素成本不斷提高，國際投資和貿(mào)易保護(hù)主義不斷上升等重重壓力。傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐步減弱，拼資源、拼環(huán)境、拼價格的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其要注重自主創(chuàng)新，努力培育新的競爭優(yōu)勢。特別要警惕在新一輪投資中出現(xiàn)高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。
保增長，必須堅定不移地推進(jìn)改革開放。形勢越困難，越需要改革在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得突破，需要開放水平進(jìn)一步提高。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求我們抓住時機(jī)推出有利于促進(jìn)發(fā)展的改革措施，積極創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。農(nóng)村體制改革、價格體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革等，以及增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價稅費改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，這些著眼于科學(xué)發(fā)展的改革都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、國際市場收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是增強(qiáng)抗風(fēng)險能力的必然選擇。
保增長，必須著力解決民生難點熱點問題。盡管改革開放30年來人民生活水平顯著提高，但我國人均收入水平仍屬于中低收入國家，消費需求比重與發(fā)達(dá)國家相比低了30個百分點左右，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展差距很大。這既反映了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性，也說明我國經(jīng)濟(jì)有很大的增長空間。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)增長對外需的依賴性，需要切實增加城鄉(xiāng)居民收入，需要把更多資金投向民生領(lǐng)域，為擴(kuò)大消費需求提供保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時期，保證人民生活水平不受影響并且有新的提高，需要下大力氣解決民生問題。改善民生，既是保增長的需要，更是保增長的出發(fā)點和落腳點。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，改革開放30年使我們已經(jīng)具有了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管國際金融危機(jī)來勢洶洶、影響巨大，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。重大的挑戰(zhàn)背后，往往蘊藏著重大的機(jī)遇。只要我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署落到實處，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)信心，沉著應(yīng)對，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。 |
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