今年前9個(gè)月我國(guó)入境旅游下降了1．29％，主要是歐美游客市場(chǎng)下降了20％以上。未來(lái)這個(gè)勢(shì)頭還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)整個(gè)旅游市場(chǎng)會(huì)有較大幅度下降，特別是明年上半年，歐美游客市場(chǎng)可能下行空間會(huì)更大。

    但從中國(guó)旅游整體運(yùn)營(yíng)的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)旅游已占了92％，收入占到了74％，所以說(shuō)國(guó)內(nèi)旅游應(yīng)該是基于中國(guó)旅游運(yùn)行最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要國(guó)內(nèi)旅游能夠增長(zhǎng)起來(lái)，不至于出現(xiàn)大的下滑，整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會(huì)有平穩(wěn)的局面。
    去年我國(guó)入境游客達(dá)到了4095萬(wàn)，今年預(yù)計(jì)將達(dá)4500萬(wàn)。另外，在當(dāng)前情況下，中國(guó)公民的出境游市場(chǎng)價(jià)格會(huì)越來(lái)越便宜，近幾天人民幣在貶值，整個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)變得更加復(fù)雜了，但總體來(lái)說(shuō)有利于出境游。雖然不會(huì)像前幾年那樣有爆發(fā)式增長(zhǎng)，估計(jì)還會(huì)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
    現(xiàn)在除了加大投資，建設(shè)景點(diǎn)，提高服務(wù)，在制度安排上，還有兩方面的工作可以做。在國(guó)家層面，適時(shí)推出國(guó)民休閑計(jì)劃是有利的。前兩天我們剛剛和清華大學(xué)合作做了一項(xiàng)研究，從調(diào)查的5000份樣本看，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，明年依然有超過(guò)九成的人有出游意愿，人均花費(fèi)意愿每天在100元至500元之間。另外，我們調(diào)查了公民對(duì)國(guó)民休閑計(jì)劃的態(tài)度，近八成的人認(rèn)為是必要的，超過(guò)六成的人認(rèn)為在這個(gè)時(shí)候推出國(guó)內(nèi)旅游休閑計(jì)劃是合適的。目前，廣東、河北、浙江已開始這方面的試點(diǎn)，我認(rèn)為這是一個(gè)制度安排。從地方政府的制度創(chuàng)新看，包括海南建立海南國(guó)際旅游島，包括這次北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出區(qū)域旅游合作，都是很好的促進(jìn)旅游消費(fèi)同時(shí)拉動(dòng)旅游投資的很好的制度安排。
    在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，發(fā)展能夠讓人放松身心地休閑旅游可能會(huì)更重要一些。從未來(lái)的發(fā)展空間看，我們更希望民眾的旅游消費(fèi)意愿能夠和休閑的動(dòng)機(jī)結(jié)合起來(lái)。
    一個(gè)成熟的社會(huì)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)生活的品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的需要和享受的需要。歐美國(guó)家強(qiáng)調(diào)休閑度假，強(qiáng)調(diào)生活品質(zhì)，應(yīng)該是中國(guó)旅游業(yè)可以借鑒的樣板，很多國(guó)人現(xiàn)在把度假作為工作的手段，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我想肯定會(huì)發(fā)生一些變化的。
    大家很關(guān)心“十一”黃金周會(huì)不會(huì)取消。能不能讓全中國(guó)的老百姓都享受帶薪休假，我的看法是，首先，旅游是人類的一項(xiàng)基本權(quán)利，是社會(huì)進(jìn)步和繁榮的標(biāo)志，國(guó)民休閑計(jì)劃的意義在于找到一種生活方式，或者提升生活的品質(zhì)。在當(dāng)前的情況下，普通老百姓由于種種原因享受不了休閑度假的權(quán)利，黃金周這樣的制度，能使普通老百姓享受休閑度假的權(quán)利；其次，希望有一個(gè)具備操作性的法律來(lái)保障國(guó)民帶薪休假的權(quán)利；此外，還希望通過(guò)有效的政策設(shè)計(jì)讓每個(gè)人到期能夠強(qiáng)制性休假。畢竟，只有每個(gè)人都意識(shí)到自己的權(quán)利，并用制度保障這個(gè)權(quán)利的時(shí)候，老百姓帶薪休假的權(quán)利才能落到實(shí)處。
    明年，旅游主管部門和旅游業(yè)界會(huì)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)旅游，特別是鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游包括兩個(gè)方面，一個(gè)是把鄉(xiāng)村作為旅游目的地，讓城里人下鄉(xiāng)；第二是激發(fā)或者提升農(nóng)村居民的旅游消費(fèi)能力。我們希望能有更多的城市或者近郊組織農(nóng)民朋友到城里去看一看，當(dāng)然，這需要對(duì)城市的公園、博物館以及一些工藝性設(shè)施實(shí)行減免票的措施。