污水處理廠背后的地方“政治經(jīng)濟學”
    2008-12-15    作者:殷國安    來源:東方早報

    記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司獲悉,該司曾在5天之內(nèi)收到500份污水處理廠申建單。這一數(shù)據(jù)接近目前全國既有污水處理廠總數(shù)(1442座)的三分之一。而這僅是截至11月14日的數(shù)據(jù)。一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士向記者透露,全國各地最近申報的污水處理廠建設(shè)項目已經(jīng)遠遠超過500座,很多污水處理廠投資計劃都在1億元以上。(12月13日《21世紀經(jīng)濟報道》)

  國家4萬億元內(nèi)需新政催生項目熱,為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠?原來,地方官員心里有自己的“政治經(jīng)濟學”。先說經(jīng)濟:清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示,污水處理廠是少有的事權(quán)在地方、財權(quán)在中央的項目,地方政府踴躍申報的目的,是要拿中央的錢,給地方建污水處理廠。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪時表示,由于污水處理廠建設(shè)屬于節(jié)能減排項目,可以獲得銀行貸款,財政投資的支持力度要大于其他項目。中央拿錢讓你辦污水處理廠,你作為地方官員不去爭取,你難道傻嗎?應(yīng)該是,先把錢要回來再說。
  再說政治:據(jù)了解,為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%,主要污染物指標下降10%的硬性考核約束,多建污水處理廠已經(jīng)成為很多地方政府的投資傾向。節(jié)能減排不是要考核嗎?“廠子建成了,處理能力擺在那里了,就可以上報節(jié)能減排成績了,至于污水處理廠是否能運營,不是地方政府關(guān)心的事,因為上面來檢查的時候可以臨時開機應(yīng)付。”——原來還可以為自己創(chuàng)造政績呢。到上面要錢幣,為自己創(chuàng)造政績,這樣的好事何樂不為?
  具有諷刺意義的問題在于,我國已經(jīng)建好的1400多座污水處理廠還有一半在曬太陽,難道未來2年內(nèi)新建500座污水處理廠就能保證運營嗎?所以,專家正在研討,討論如何科學有效利用4萬億元投資機會來促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而不是將政府投資低效、浪費地花掉。據(jù)說,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、國家發(fā)改委等部門正在就地方集中申報污水處理廠項目的問題進行溝通,考慮是否要提高申報門檻,以控制事態(tài)發(fā)展。
  500座污水處理廠,全批,肯定不行,全國已批準的1400多座污水處理廠,一半處于半開工狀態(tài),再批下去還不是“山河依舊”?全不批,也不行,確實需要建設(shè)一批污水廠!疤岣呶鬯幚韽S的申報門檻”是應(yīng)該的,但還沒有具體內(nèi)容。對此,我倒有一個想法:何不實行“區(qū)域限批”?過去,環(huán)?偩衷雠_過“區(qū)域限批”和“流域限批”,還是很有威力的。這次就規(guī)定,只要一個省里有一家已建設(shè)的污水處理廠處于曬太陽狀態(tài),該省的新廠就一個不批。先把已經(jīng)建設(shè)的全部啟動起來,經(jīng)驗收合格后再來申報新廠。不僅地方污水處理廠不啟動不行,想給中央財政打“空頭保票”,不能落實地方財政投資規(guī)模的承諾,管網(wǎng)配套建設(shè)跟不上也不行。此方法是否可行,可以討論。無論如何,我們不能讓一些4萬億元投資變成新的“廢品”。

  相關(guān)稿件
· 八部門督查 污水處理廠竟成污染大戶 2008-12-11
· 威海發(fā)展“污水空調(diào)”節(jié)能四成以上 2008-11-11
· 威海“污水空調(diào)”節(jié)能效果明顯 2008-10-30
· 污水侵入珠江 半個江面變黑 2008-10-23
· 亞洲最大規(guī)模污水處理廠建成投運 2008-10-10