企業(yè)在過冬,眾人心頭急。近日就有一連串的新聞,表明企業(yè)生存受到了格外的關(guān)注。公安部門發(fā)表電視講話“慎抓企業(yè)高管”,一些紀委、公安和檢察機關(guān)也接連出臺辦法,把保護企業(yè)高管作為應(yīng)對經(jīng)濟難關(guān)的重要內(nèi)容。
這樣的消息,可以讓人看到“共體時艱”的心境,但也難以避免地引出了一些質(zhì)疑。企業(yè)高管,難道有什么時候不是“慎抓”,或者有什么時候未受到良好保護嗎?一個法治社會,原無分什么人,權(quán)利保護都是要充分的,抓都是要慎重的。強調(diào)本身,令人產(chǎn)生種種疑慮。
廣東省檢察院推出的一個“意見”說,企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,涉嫌一般犯罪的,可不采用拘留、逮捕等措施(1月7日《廣州日報》)。這就從原則性的“保護”進到了相當(dāng)具體的做法。特別強調(diào)“保護高管”也十分顯眼,但還不如“一般犯罪不拘留和逮捕”來得生猛。一般犯罪是哪些,別的人在同樣犯罪情況下是否也不拘留和逮捕,“意見”的效力是否高過法律,這些問題,回答得了嗎?
我可以理解面對企業(yè)困局的焦慮,但不可以理解變更法治公平原則的做法。企業(yè)困局,甚至使我更加希望法治公平的實現(xiàn)。對一個社會來說,保護企業(yè)需要的是什么呢?我想,不是犯罪開恩,而是讓企業(yè)成為平等的法律主體。這包括企業(yè)與政府的關(guān)系,也包括企業(yè)與公民的關(guān)系。
就企業(yè)與政府的關(guān)系來說,政府有太多的審批,有太多的干涉,有太多的征收,有太多的攤派,有太多的不合理負擔(dān),都是扼殺企業(yè)生機的行為。這些行為,在經(jīng)濟發(fā)展狀況良好的時候,其嚴重后果還難以體現(xiàn)出來;遭遇金融危機時,企業(yè)生死變成嚴重問題,惡劣后果就容易呈現(xiàn)了。
就企業(yè)與公民的關(guān)系來說,企業(yè)一般處在強勢位置,當(dāng)公民以消費者身份與企業(yè)打交道時,容易陷入被動;當(dāng)公民以員工身份進入企業(yè)時,更容易陷入被動。這段時間,又有專家建議,可以擱置《勞動合同法》的規(guī)定,降低企業(yè)運營成本,幫助企業(yè)渡過難關(guān),這簡直是胡扯!
企業(yè)搞不好,誰也沒好處,不只是企業(yè)家倒霉,而且政府稅收有問題,居民就業(yè)有問題。所以企業(yè)務(wù)須重視。問題是,重視是通過什么來實現(xiàn),通過讓公民更加弱勢來實現(xiàn)嗎?不應(yīng)該是這樣。
給企業(yè)一個良好的環(huán)境,政府有很多事情可做。國有企業(yè)的腐敗,可以治理吧;民營企業(yè)發(fā)展受限,可以松開政策限制吧;公民創(chuàng)辦的小企業(yè)面臨各種障礙,可以去解決吧。
政府還可以做的,是對企業(yè)減少審批,減少干涉,杜絕攤派,杜絕吃拿卡要,杜絕一切不合理負擔(dān),如果企業(yè)整體上進入困境,則應(yīng)考慮減少征收,以激發(fā)企業(yè)活力,爭取恢復(fù)生機。在這些方面,金融危機中為何卻未見明顯動作,能看到的,只是“一般犯罪不拘留和逮捕”之類交易法治原則的保護令,這真是很奇怪的事。 |