由金融危機引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,使今年的春運比往年有所提前。如何順利獲得一張火車票回家過年,依然是令每一個回鄉(xiāng)人揪心的話題。
按照發(fā)改委的統(tǒng)計,2009年春運期間,全國旅客發(fā)送量將達到23.2億人次,比上年增長3.5%,其中鐵路1.88億人次,增長8%。人流逐年增加,但修鐵路的速度實在太慢了:從1978年到2008年,中國鐵路的總里程只是由5.17萬公里增加到7.8萬公里,換算下來,平均每天修鐵路2.5公里,可能比一個退休老大爺每天遛彎的距離都短。 鐵道部認為在這種情況下,很難解決一票難求的問題,不過比以前進步的是,鐵道部認為2012年可以解決。的確,運力緊張是事實,春運難也是事實——20多億人次,相當于地球上三分之一的人口,在短短40天內(nèi)完成大遷徙,這在任何國家都絕非易事。但我們不能把一切問題都歸咎于運力緊張,畢竟,我們也無法否認另一個事實:無論火車票如何難以搞到,但最終想回家的人大多還是回家了。這說明,就現(xiàn)有的運輸能力而論,盡管相當緊張,也還是能夠基本滿足春運需要的,“一票難求”的根源看來并不在此。 從春運人流的分析看,最主要的無非民工流、探親流和學(xué)生流,在這三大流中,學(xué)生買票可以通過學(xué)校統(tǒng)一辦理,探親的,很多也可以通過這關(guān)系那門道搞到票,而唯一的弱勢群體就是農(nóng)民工了。春運所指的一票難求,最主要指農(nóng)民工,我們評價春運是否成功的標準,也主要看農(nóng)民工是否可以順利回家。 正如前述,一票難求的根源并不在于總量不足,而在于分配程序的不透明和不公正。鐵路部門從來不敢公開有多少票分配給了旅游公司,多少票給了機關(guān)部委,多少票通過不明渠道進入了黃牛的手里,而最終進入流通領(lǐng)域可以排隊買到的票,估計比例低得可憐,這是廣大農(nóng)民工一票難求的很大原因所在。 從經(jīng)濟學(xué)的角度而言,有短缺,就會有權(quán)力尋租,因此,分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實行實名制的真正原因不在于技術(shù)問題,而在部門利益,這是不爭的事實。一個簡單的例子是,和我們?nèi)丝谟幸黄吹挠《,實行火車票實名?00多年,好處顯而易見:印度從來沒有票販子這個職業(yè),也沒有人為票而排隊,這是程序正義的最大優(yōu)勢。 如果有關(guān)部門拒絕實行實名制,現(xiàn)實的考慮是應(yīng)該有可替代的、能幫助農(nóng)民工便捷順利地買到火車票的程序。春運往返兩趟,給人造成的焦慮感是雙倍的,而一旦買票的過程艱難,焦慮無疑會被強化和放大。好在有關(guān)部門開始重視這個問題,各地也都出臺了或正在醞釀方便農(nóng)民工購票的辦法。但具體操作起來效果如何,還是一個疑問。 其實,即使在鐵路壟斷體制難以改變、鐵路運力不足的情況下,如果相關(guān)部門有足夠誠意和人文情懷,農(nóng)民工買票難仍然有很大的解決空間。春運難度大,僅靠一個部門或者幾個部門的智慧是不夠的,讓民眾共同參與,一起解決,總比鐵路部門自己關(guān)起門來想辦法要好。比如,是否可以參照學(xué)生票的訂購辦法,讓用工單位的工會負責(zé)直接向鐵路部門訂票?總之,只要有真正解決問題的意愿,辦法總是有的,關(guān)鍵是有沒有真正的動力去發(fā)動民智。 的確,讓每一個人、特別是農(nóng)民工以一種更輕松愉快的方式回到自己的家鄉(xiāng),體現(xiàn)的是一個社會的進步和整體管理素養(yǎng)。春運在當下是灼傷的痛,折射出中國社會城鄉(xiāng)二元體制和轉(zhuǎn)型期的很多特點。春節(jié)本來是中國人傳統(tǒng)的、無可替代的幸福,但買票的過程實在會讓很多人的幸福感大打折扣。 |