正在召開的北京市兩會上,北京市公安局局長馬振川表示,流動人口將比照本市戶籍人口實(shí)行趨同化管理。暫住證對于流動人口來說,只起到統(tǒng)計數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用,公安機(jī)關(guān)正在逐步淡化它的作用。北京市公安局人口管理處處長田運(yùn)勝說,外地來京人員如果不想辦理暫住證,也不會強(qiáng)迫辦理,但暫住證制度主要承載服務(wù)功能,比如在醫(yī)療、上學(xué)、貸款等方面可能會用到暫住證,如果沒有暫住證就無法享受這些服務(wù)。(1月12日《京華時報》)
這幾年,不少城市展開過多次查驗暫住證的行動,對無證者采取罰款、警告等措施,有的地方還要求,“無暫住證的房客須立即退房”。
而今,暫住證制度終于出現(xiàn)松動,強(qiáng)調(diào)“自愿”,“淡化”作用,實(shí)行流動人口與本地人口趨同化管理,這無疑有利于在制度上逐步消除對流動人口的歧視,推動權(quán)利平等,讓城市的管理更加人性、文明。
然而,必須看到,以自愿為前提的暫住證制度,難以擔(dān)當(dāng)“統(tǒng)計數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用”,并且,辦暫住證的人,大多是為了學(xué)車、買房、經(jīng)商、子女就學(xué)等需要,而對這些人的資料統(tǒng)計,完全可以通過駕照申領(lǐng)、房屋產(chǎn)權(quán)登記、工商登記、入學(xué)登記等程序完成,暫住證的存在已屬多余。
進(jìn)一步說,那些將學(xué)車、買房、經(jīng)商、子女就學(xué)等與暫住證捆綁的規(guī)定也不合理。比如,暫住證和駕車,二者并無什么關(guān)聯(lián)。同樣,房貸已經(jīng)有房子作抵押,暫住證沒有任何保證的作用。子女就學(xué)要求暫住證則更無道理,孩子的受教育權(quán)不應(yīng)受到人為限制。
暫住證曾經(jīng)的,也是惟一的作用,就是對外來人口實(shí)現(xiàn)管理,將這一人群與城市戶籍居民區(qū)別對待。而在公民權(quán)利日興和強(qiáng)調(diào)法治和文明的當(dāng)下,這樣的思維已經(jīng)過時,暫住證正在失去存在的意義,此種情況下,應(yīng)果斷將其廢除。
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