|
英國政府12日召開會(huì)議，計(jì)劃出資5億英鎊（約合7.4億美元），實(shí)施一項(xiàng)刺激就業(yè)的新計(jì)劃，以減緩經(jīng)濟(jì)不景氣帶來的就業(yè)壓力。（《京華時(shí)報(bào)》1月13日）
這項(xiàng)計(jì)劃有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：對吸納勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)直接獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)每招納一名長期失業(yè)者并安排培訓(xùn)，可獲得最高2500英鎊（3675美元）的補(bǔ)貼；加大對失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為失業(yè)6個(gè)月以上的人員提供7．5萬個(gè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)及一些資金支持，政府還將用這筆錢建立職業(yè)培訓(xùn)中心；鼓勵(lì)全社會(huì)都來幫助失業(yè)者，成功幫助失業(yè)者就業(yè)的志愿者可獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)。
全球金融危機(jī)對普通百姓直接和最大的影響就是失去工作、失去生活來源和生活水平大大降低。大量失業(yè)人員的出現(xiàn)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩進(jìn)而引發(fā)政局不穩(wěn)等嚴(yán)重問題。因此，各國特別是西方國家都把充分就業(yè)當(dāng)作政府第一目標(biāo)。充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最為主要的標(biāo)志之一；當(dāng)政時(shí)讓百姓實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)最能獲得民眾支持，競選時(shí)充分就業(yè)的口號(hào)也最能吸引選票。美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)于上周末將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃承諾的創(chuàng)造就業(yè)崗位目標(biāo)，從300萬調(diào)升至約400萬。這是奧巴馬在一個(gè)月內(nèi)第二次調(diào)高經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的就業(yè)預(yù)期�？偨y(tǒng)選舉期間，奧巴馬提出要?jiǎng)?chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)選后，他最初提出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)設(shè)定的就業(yè)目標(biāo)為250萬。隨著經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，去年12月下旬，他把這一目標(biāo)調(diào)高為300萬。而美國勞工部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少52.4萬個(gè)，失業(yè)率飆升至7．2％，達(dá)到近16年來的最高水平；去年全年新增失業(yè)人數(shù)約260萬，創(chuàng)下1945年以來的新高。
英國5億元英鎊“購買”就業(yè)崗位和奧巴馬不斷提高創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量的做法都啟示中國，在投入4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，必須制定更加詳細(xì)具體的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和政策。人保部介紹，受金融危機(jī)影響，2009年中國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中610萬畢業(yè)生需要安置。如果沒有類似英國5億英鎊“購買”就業(yè)崗位的硬措施，2009年就業(yè)確實(shí)是一個(gè)問題。
筆者建議，在以4萬億元投資重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要拿出大量資金支持吸納勞動(dòng)力較多的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)�？蓪⒄蛘畢f(xié)調(diào)銀行信貸對中小企業(yè)的支持資金與其安排就業(yè)數(shù)量掛鉤。對于安排就業(yè)成效顯著和自愿為就業(yè)者提供幫助的人員或機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對于大型企業(yè)、國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)，要求其不減員，還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大招收大學(xué)生及同行業(yè)失業(yè)人員的數(shù)量。
另外，要堅(jiān)決減少或取締制約自主創(chuàng)業(yè)的各種稅費(fèi)，給大學(xué)生、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境。取締稅費(fèi)牽扯到許多部門利益和既得利益。比如：縣鄉(xiāng)二級公路取消收取過路費(fèi)問題就是一個(gè)例證。前幾天，筆者去某縣看望在交通部門工作的朋友，離縣城不遠(yuǎn)處一個(gè)收費(fèi)站仍然在收費(fèi)，我問朋友，不是說收費(fèi)已經(jīng)取消了嗎？朋友說，哪有那么容易啊。
中央政策開始制定時(shí)確實(shí)不錯(cuò)，但是到下面后很難執(zhí)行。這個(gè)收費(fèi)站就是妥協(xié)的產(chǎn)物。因此，在金融危機(jī)時(shí)期，為緩解就業(yè)壓力，必須有強(qiáng)硬措施保證中央政策不折不扣地落實(shí)下去，特別要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。 |