像糧食一樣,豬肉自給自足應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的既定方針。為此,政府應(yīng)通過(guò)政策調(diào)整促進(jìn)生豬生產(chǎn)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性,生豬問(wèn)題才可能得到解決。雖然我國(guó)的生豬生產(chǎn)沒(méi)有近憂,卻有遠(yuǎn)慮。我們應(yīng)該帶著深刻的憂患意識(shí),限制豬肉進(jìn)口,讓養(yǎng)豬農(nóng)民少揪心。同時(shí),不斷提高豬肉產(chǎn)量和質(zhì)量,確保我國(guó)的食品安全萬(wàn)無(wú)一失
　　日前,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合公布了《防止生豬價(jià)格過(guò)快下跌調(diào)控預(yù)案》�！额A(yù)案》表示要適當(dāng)限制豬肉進(jìn)口,減少當(dāng)期市場(chǎng)供應(yīng);完善食品安全體系建設(shè),鼓勵(lì)豬肉及其制品出口。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠分析,這種政策是首次出現(xiàn),《預(yù)案》出臺(tái)的原因是要穩(wěn)定豬肉價(jià)格。
　　過(guò)去,我國(guó)的生豬基本上能自給自足,且國(guó)內(nèi)豬肉的價(jià)格比國(guó)外要低得多。因此,國(guó)內(nèi)進(jìn)口豬肉的數(shù)量很少,大多是進(jìn)口豬副產(chǎn)品如豬耳朵等。然而,2008年以來(lái),我國(guó)豬肉進(jìn)口卻發(fā)生了很大變化。為平抑國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲,去年5月,財(cái)政部調(diào)整進(jìn)口豬肉關(guān)稅,在2008年6月至12月內(nèi),凍豬肉進(jìn)口稅率由12％下調(diào)至6％。該政策大大刺激了豬肉進(jìn)口。
　　應(yīng)該說(shuō),豬肉的大量進(jìn)口,對(duì)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)是一個(gè)沉重打擊。在這方面,我國(guó)大豆進(jìn)口是有深刻教訓(xùn)的。近幾年來(lái),由于大豆進(jìn)口過(guò)量,給國(guó)內(nèi)大豆種植和加工業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。在進(jìn)口大豆增加的同時(shí),國(guó)產(chǎn)大豆在減少,造成大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)不良的發(fā)展過(guò)程,進(jìn)口大豆正在迫使國(guó)產(chǎn)大豆退出市場(chǎng)。目前外商獨(dú)資或參股的油脂加工企業(yè)已占我國(guó)大豆總壓榨能力的73％,占實(shí)際加工量的80％。
　　雖然豬肉進(jìn)口與大豆進(jìn)口,在現(xiàn)階段還不能相提并論,但如果不加以限制,將完全有可能走上大豆進(jìn)口,大大傷害農(nóng)民積極性的老路,其后果不堪設(shè)想。不可想象,像我國(guó)這樣的人口大國(guó),如果豬肉 大部分依賴進(jìn)口,將來(lái)發(fā)展到13億人就等著吃人家的東西,那將是民族的一大悲哀。
　　分析人士認(rèn)為,進(jìn)口豬肉能否影響國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng),主要取決于以下兩個(gè)方面:一是政府是否能及時(shí)落實(shí)對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)民的補(bǔ)貼,養(yǎng)豬成本是否能得到控制,只要有利可圖,養(yǎng)豬農(nóng)民就不會(huì)喪失信心;二是取決于市場(chǎng)豬肉供需是否平衡,肉價(jià)是否回歸到合理水平,當(dāng)國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)短缺的現(xiàn)狀得到改善,外國(guó)豬肉供應(yīng)商無(wú)利可圖,自然會(huì)壓縮對(duì)我國(guó)出口的市場(chǎng)份額,甚至退出部分市場(chǎng)。
　　由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于初級(jí)化階段,以及先天條件的制約,生豬生產(chǎn)形成規(guī)模效應(yīng)、類似于美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并不多,也缺乏大、中型生豬生產(chǎn)合作社或養(yǎng)殖場(chǎng)主,以暢通的交易渠道乃至對(duì)政策的影響,來(lái)充分表達(dá)生豬養(yǎng)殖群體立場(chǎng),保證其利益。于是,零散的養(yǎng)殖農(nóng)民各自為戰(zhàn),在與生豬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)等環(huán)節(jié)的談判中處于下風(fēng),無(wú)法獲得更多的定價(jià)自主權(quán),因而農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性受到影響。
　　為解決這一問(wèn)題,政府除了進(jìn)口一定數(shù)量的國(guó)外豬肉,滿足市場(chǎng)需求外,更需建立一套農(nóng)業(yè)保護(hù)長(zhǎng)效體系。除了有效利用世界貿(mào)易組織相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)措施,防止豬肉進(jìn)口激增對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的沖擊外,政府還應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度以及形成更能促進(jìn)生豬生產(chǎn)的保護(hù)性政策,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多的公共服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。
　　例如,美國(guó)政府扶持農(nóng)民的辦法是直接補(bǔ)貼農(nóng)民。因?yàn)槊绹?guó)政府直接補(bǔ)貼的做法,使政府用盡可能少的錢(qián),達(dá)到了盡可能大的經(jīng)濟(jì)效果,更確保了豬肉富余,大量出口國(guó)外。從這個(gè)意義上說(shuō),我國(guó)大量進(jìn)口豬肉并不合算,等于肥水流了外人田,用中國(guó)人的錢(qián)補(bǔ)貼外國(guó)農(nóng)民。要改變這個(gè)局面,政府可以維持略高于國(guó)外的豬肉價(jià)格,使外國(guó)豬肉進(jìn)入我國(guó)無(wú)大利可圖,而對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼讓其直接受益。
　　像糧食一樣,豬肉自給自足應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的既定方針。為此,政府應(yīng)通過(guò)政策調(diào)整促進(jìn)生豬生產(chǎn)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性,生豬問(wèn)題才可能得到解決。雖然我國(guó)的生豬生產(chǎn)沒(méi)有近憂,卻有遠(yuǎn)慮。我們應(yīng)該帶著深刻的憂患意識(shí),限制豬肉進(jìn)口,讓養(yǎng)豬農(nóng)民少揪心。同時(shí),不斷提高豬肉產(chǎn)量和質(zhì)量,確保我國(guó)的食品安全萬(wàn)無(wú)一失。