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| 助中小企業(yè)渡過經(jīng)濟危機還需對癥下藥 |
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| 2009-01-23 作者:廣東 黃華 來源:經(jīng)濟參考報 |
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自去年金融危機蔓延之后，實體經(jīng)濟受到的影響越來越明顯。盡管我國金融系統(tǒng)受到的影響不大，但是多年來的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，使得我們在這場經(jīng)濟危機中難以獨善其身。
2008年我國經(jīng)濟發(fā)展增速逐季下降，財政收入增速出現(xiàn)大幅下降。珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)展多年來高速增長的勢頭得以扭轉，一路高歌猛進的直線增長路徑遇到巨大障礙，迅速步入彎道增長路徑。從今年各級政府的兩會報道來看，對今年經(jīng)濟發(fā)展都表現(xiàn)出冷靜的態(tài)度，紛紛把發(fā)展速度下調(diào)到近年來的最低點�？梢�，能否順利轉過彎道，成為當前政府、企業(yè)、民眾共同關注的焦點。
實際上，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用的廣大中小企業(yè)是這次順利通過彎道的關鍵。因為我國60%的工業(yè)總產(chǎn)值、40%的利稅、75%城鎮(zhèn)就業(yè)崗位都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)是縣及縣以下財政收入的主要來源，是我國促進國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。然而在這次危機中，眾多中小企業(yè)紛紛倒閉。中小企業(yè)保不住，我們是很難通過這個經(jīng)濟發(fā)展彎道的，甚至會帶來經(jīng)濟的后退和社會的動蕩。
其實，中小企業(yè)出現(xiàn)困境已經(jīng)很長時間了，比如在2005年我國法人企業(yè)倒閉30多萬家，減少就業(yè)機會2000多萬個。據(jù)權威機構調(diào)查，我國中小企業(yè)60%在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%在10年關閉，中小企業(yè)的平均壽命是2.9年。
之所以會有這樣的結果，原因是多方面的。一是企業(yè)資金大量沉淀。企業(yè)的保險比例過高，但勞動者不一定能夠享受到好處，所以我們經(jīng)常能在勞動局看到排著長龍的工人辦理退保手續(xù)。這些由企業(yè)支付的大量資金都沉淀到像醫(yī)療保險等基金上去了，勞動者退保只是獲得自己繳的那部分，企業(yè)繳的那部分并拿不到。二是企業(yè)稅費負擔太重，公關支出太大。由于工商、質檢、城管不是政府全額撥款的單位，政府允許它們通過超收獎勵、罰款分成的創(chuàng)收來解決自己經(jīng)費的不足，這必然會使得他們巧立名目，想方設法大肆收費。這種靠收取衛(wèi)生費、勞動用工年檢費等多達幾百種費用養(yǎng)活土地執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、城管執(zhí)法等幾十個執(zhí)法大隊的方式，使中小企業(yè)不堪重負。很多企業(yè)的公關費用達到企業(yè)總工資的一半以上，有些企業(yè)支出的吃飯、招待、送禮、保護費甚至超過總工資。所以，執(zhí)法的混亂加劇了中小企業(yè)的資金困難，是中小企業(yè)倒閉的重要原因。三是稅收政策不合理。目前，中小企業(yè)要繳納17%的增值稅，而我國的增值稅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)交的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)交稅往往存在著重復交稅的問題。四是融資環(huán)境差。中小企業(yè)自我融資比例高達91.5%，銀行貸款率只有4%。
這次危機只是使得長久積累的不利中小企業(yè)發(fā)展的因素顯現(xiàn)化，再加上近年來國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，使得管理過程和業(yè)務流程還處于混沌狀態(tài)、市場運作經(jīng)驗相對匱乏的中小企業(yè)一下子被推到了金融海嘯的浪尖上。
當然，這兩年發(fā)展模式的轉型也涌現(xiàn)了一批在危機中逆勢發(fā)展的中小企業(yè)。不過政府還應做得更多，最關鍵的是要針對中小企業(yè)的實際困境對癥下藥。針對中小企業(yè)的困境，繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，克服企業(yè)的高稅費、高腐敗成本的障礙，才能使我國中小企業(yè)的發(fā)展進入良性發(fā)展軌道。 |
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