我國(guó)的農(nóng)民工大約有2.3億,其中外出人員大約有1.2億。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)幾個(gè)典型農(nóng)民工輸出大省的調(diào)查,今年約有1/4的外地農(nóng)民工回家,過(guò)完年后,用不了多久,大多數(shù)回鄉(xiāng)農(nóng)民工還會(huì)去而復(fù)返,回到城市繼續(xù)尋找他們的位置與夢(mèng)想。人們不禁要問(wèn),面對(duì)即將到來(lái)的農(nóng)民工“返工潮”,城市,你準(zhǔn)備好了嗎?     

    在出口型中小企業(yè)里工作的農(nóng)民工對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的感受最直接、最真切——從危機(jī)爆發(fā)前,沿海地區(qū)“招工難”、勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀況,急轉(zhuǎn)直下變成許多企業(yè)因出口受阻而停產(chǎn)、破產(chǎn),不得不面臨減薪、失業(yè)的困境。農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”,在第二產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農(nóng)民工占到52%以上。有專(zhuān)家表示,由于工廠(chǎng)倒閉或者歇工很難在春節(jié)后即刻恢復(fù),出口形勢(shì)也將延續(xù)去年四季度以來(lái)的頹勢(shì),因而嚴(yán)重的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題將在今年春節(jié)過(guò)后凸顯,預(yù)計(jì)一季度將是就業(yè)最嚴(yán)峻的時(shí)候。
    農(nóng)民工就業(yè)前景將直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中,有一半的收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),最主要來(lái)源是外出打工。尤其從收入的增量來(lái)看,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。而農(nóng)民收入的增長(zhǎng)直接決定了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)能否有效激活,進(jìn)而關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,全方位促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增長(zhǎng),確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。
    農(nóng)民工是為我國(guó)的改革發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的群體。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,幸好農(nóng)民在農(nóng)村還有一畝三分地,農(nóng)民工返鄉(xiāng)后可以務(wù)農(nóng),以解金融危機(jī)之困。的確,有的地方政府已經(jīng)出臺(tái)了一些臨時(shí)措施,扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),但這主要是在經(jīng)濟(jì)未走出困境前,讓勞動(dòng)力在農(nóng)村這個(gè)“蓄水池”暫時(shí)有個(gè)安置。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)工業(yè)化、城市化的最終目標(biāo)還是要讓農(nóng)村的富余勞動(dòng)力能夠在城市留下來(lái)。
    目前,隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的落實(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)有望在今年逐步回轉(zhuǎn)。這已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識(shí)。需要提出的是,這些開(kāi)支對(duì)于防止經(jīng)濟(jì)下滑有一定作用,但對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)可能并不明顯。GDP增長(zhǎng)與就業(yè)的增加并沒(méi)有必然對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于財(cái)政開(kāi)支方向主要用于資本密集型的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而受到?jīng)_擊的行業(yè)大都是勞動(dòng)密集型的,因而對(duì)就業(yè)崗位的創(chuàng)造有限。如何讓這些返城農(nóng)民工留下來(lái),給予他們穩(wěn)定的崗位和收入,這已經(jīng)不只是城市需要思考的問(wèn)題。
    保增長(zhǎng)的目標(biāo)絕對(duì)不是單純靠投資拉動(dòng)的“量”的增長(zhǎng),而是包含了增加居民收入和擴(kuò)大就業(yè)等內(nèi)容的“質(zhì)”的增長(zhǎng)。地方政府不應(yīng)為追求GDP一味只上資金密集型項(xiàng)目,在擴(kuò)張投入的同時(shí)要充分考慮到就業(yè)崗位增長(zhǎng)的約束性指標(biāo)。要注重提高投資的效率,保證投資的質(zhì)量,要確保通過(guò)投資的乘數(shù)效應(yīng),拉動(dòng)新的產(chǎn)出,形成新的消費(fèi),實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)崗位。
    另一個(gè)必須考慮的問(wèn)題是,如果世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入滯脹,我國(guó)出口導(dǎo)向型的制造業(yè)困境和農(nóng)民工再就業(yè)都將很難在短期內(nèi)緩解。那么解決農(nóng)民工就業(yè)難題必須依賴(lài)加快城市化進(jìn)程,讓那些在外向型企業(yè)打工的農(nóng)民轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)需生產(chǎn)服務(wù)中來(lái),通過(guò)城市建設(shè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí),要科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局,通過(guò)培訓(xùn)及多項(xiàng)激勵(lì)性政策引導(dǎo)過(guò)多集中于沿海城市的農(nóng)民工向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移,補(bǔ)充內(nèi)地工業(yè)化的不足,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。