在當前全球金融危機的嚴峻形勢之下，中央果斷提出要采取積極的財政政策來應對危機。按照傳統(tǒng)理解，積極財政政策所指的也就是要擴大財政支出規(guī)模。然而，從廣義上看，既然財政的概念不僅限于財政支出，積極財政政策的范圍也應當不僅限于擴大財政支出規(guī)模。
　　現(xiàn)階段，擴大公共投入規(guī)模與減稅都應當屬于積極財政政策的具體體現(xiàn)，兩者目的是相同的，都是出于刺激經(jīng)濟的考慮。然而，從具體操作層面上看，擴大公共投入規(guī)模與減稅又構(gòu)成一對矛盾。一方面，如果片面強調(diào)要擴大公共投入規(guī)模，客觀上要求國家財力增長最大化，而國家財力增長最大化從某種程度上講也就是稅收最大化的代名詞。另一方面，如果片面強調(diào)要通過減稅來增加經(jīng)濟運行中的活力而犧牲必要的稅收增長，國家也不可能有足夠的財力來加大公共投入。
　　不難看出，在當前應對全球金融危機挑戰(zhàn)的大背景之下，我們既不能夠無節(jié)制地強調(diào)擴大公共投入規(guī)模，也不能無節(jié)制地強調(diào)減稅，我們所要強調(diào)的應當是“保增長”的最大化。明白了這個道理，筆者認為，為了貫徹好積極的財政政策，今后一段時間應盡可能做到以下三個方面的“適度”：

　　財政支出的適度增長

　　積極的財政政策要要體現(xiàn)財政支出的適度增長。固然，刺激經(jīng)濟要增加公共投入，但增加公共投入絕非意味著可以盲目“燒錢”。事實上，增加公共投入必須要確保相關(guān)項目能夠帶來公共利益的最大化，至少能夠帶來公共利益正值化而不是“打水漂”。按照國務院的要求，中國將在兩年內(nèi)采取10項措施，投資4萬億元人民幣，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和完善社會保障體系項目，包括建設(shè)新的鐵路、地鐵、機場和四川地震災區(qū)的重建工作，以擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。雖然投資的大方向是對的，但要具體落實還需要對項目有所選擇。否則，再投入多少個4萬億對刺激經(jīng)濟來說也是不夠的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，刺激經(jīng)濟不僅要靠國家的投入，也要創(chuàng)造條件充分利用各種民間力量。在擴大財政支出方面，國家最近花錢比以往稍許大方一些。例如，成都、杭州等地向低收入群眾發(fā)放購物券，這些花銷實際上就是由地方政府“請客”。又如，根據(jù)國務院常務會議審議并原則通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼，而國家財政將為此安排50億元預算支出。此外，按照今年一號文件的要求，2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎(chǔ)上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農(nóng)民直接補貼。

　　稅收增長的適度

　　積極的財政政策就要體現(xiàn)出稅收增長的適度�，F(xiàn)在，民間要求減稅的呼聲越來越高，而官方對減稅的呼聲卻很不以為然。各自有各自的道理。很簡單，屁股決定腦袋，腦袋決定嘴巴。有報道說，針對提高個稅起征點的呼聲，財政部某位官員最近表示，這是一個“餿主意”。財政部這位官員的此番表態(tài)至少說明了這樣一種傾向性，就是 “錢多了不扎手”。當然，小道理要服從大道理�，F(xiàn)在的大道理就是要“保增長”。為此，在減稅與不減稅之間的選擇不應當是非此即彼為前提“質(zhì)”的選擇，而是一種兼而有之為前提“度”的選擇。事實上，盡管步履維艱，但稅收工作在近一個時期還是與“保增長”的努力大體合拍。例如，在稅率經(jīng)過大幅度下調(diào)之后，證券交易印花稅目前已經(jīng)由雙向征收改為單向征收。又如，根據(jù)國務院1月14日通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，對1.6升及以下排量乘用車減征收車輛購置稅。此外，按照國務院的要求，自2009年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，等等。

　　適度的財政赤字

　　積極的財政政策也離不開適度的財政赤字作為輔助手段。一般來說，財政上出現(xiàn)赤字終究不是什么好事情，特別是在具有量入為出傳統(tǒng)的中國。但量入為出只不過是手段，不是目的。我的理解是，量入為出應當是支出水平與收入水平大體相當。在平常情況下，我主張支出不高于收入，能夠做到略有盈余最好�？墒牵�在面對全球金融危機巨大壓力之下，現(xiàn)階段財政支出略高于財政收入。適度加大公共投入意味著需要花錢，適度減少稅賦則意味著“進項”有限�！安饢|墻補西墻”的辦法也只能是應急之舉，長期下去終究會顧此失彼。形象地說，“補西墻”歸根到底還是要靠自己燒更多的磚頭。從這個意義上講，要確保積極的財政政策能夠落到實處，今后一個時期，國家預算中的財政赤字適度增加一些也是可以容忍的。為此，有關(guān)部門可考慮適當加大國債發(fā)行力度，以平衡財政赤字。
　　在今后一個時期，面對著全球金融危機，我們必須貫徹積極的財政政策。為此，不僅要促進財政支出適度增長，而且也要力保財政收入也要適度增長，甚至還要容忍可能出現(xiàn)的財政赤字適度增長。只有這三個方面都能夠做到適度，其中的某一方面所承受的壓力才能夠不致過于沉重。至于這個“度”要怎樣選擇，其實也很簡單，這就是怎樣有利于“保增長”就怎樣選擇。