財政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,這份被稱為中國版限薪令的《辦法》明確規(guī)定,國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個人所得稅。根據(jù)這個《辦法》,金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬,由基本年薪、績效年薪、福利性收入和中長期激勵收益構(gòu)成。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪的最大值為70萬元人民幣,最小值為5萬元人民幣�？冃晷脚c金融企業(yè)績效評價結(jié)果掛鉤,以基本年薪為基數(shù),其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內(nèi)。由此得出,金融企業(yè)負(fù)責(zé)人總薪酬不應(yīng)大于其對應(yīng)的基本年薪的4倍,其最大值為280萬元人民幣。
有媒體報道說,相關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示,中國可以效仿美國實行“限薪令”,國內(nèi)金融高管年薪不得超過50萬元人民幣。無論是280萬元還是50萬元,都必須有說服力,有令人信服的依據(jù)、根據(jù)和理由,而不是拍腦袋瞎猜一個數(shù)據(jù)。
美國普通職工年收入在3至5萬美元左右。金融高管50萬美元年薪相當(dāng)于普通職工的12.5倍;德國普通職工年薪在3至5萬歐元左右,德國金融高管限薪在50萬歐元,也相當(dāng)于12倍左右。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元,乘以12.5倍,則中國國有或者國有控股企業(yè)高管最高年薪不應(yīng)超過31.25萬元。
我們說要堅決防止脫離國情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際發(fā)放過高薪酬。防止脫離什么的國情呢？有三個數(shù)據(jù)可以表達(dá):2007年中國農(nóng)民年純收入平均為4140元,城鎮(zhèn)居民年平均純收入為13786.2元,中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元。這就是收入上的基本國情,高管年薪不能脫離這個國情。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,從外部看,金融危機(jī)尚未見底,從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍然存在,裁員、就業(yè)壓力巨大,金融企業(yè)高管的薪酬必須考慮這個國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。
有幾個問題必須澄清:國有以及國有控股金融企業(yè)的董事會以及薪酬委員會沒有權(quán)決定董事會成員以及高管年薪。董事會成員以及高管年薪應(yīng)該由股東代表大會決定,也就是說應(yīng)該由能夠代表國有資產(chǎn)的代表決定。而代表國有資產(chǎn)應(yīng)該是全國人民代表大會,而不是企業(yè)內(nèi)部的董事會。類似平安集團(tuán)那樣雖然不是國有以及國有控股企業(yè),但國家也參與有股份,因此,應(yīng)該比照執(zhí)行。其他上市或者股份制金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從維護(hù)股東、股民利益,防范金融風(fēng)險角度,限制高管高薪。 |
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