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廣東省政府向省人大常委會(huì)所作的一份報(bào)告顯示，截至去年9月，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)積累1340.4億元，比上年末增加192.8億元，增幅為16.8%；全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)達(dá)2199萬(wàn)人，比上年末增加366.7萬(wàn)人，增幅為20%(據(jù)昨日新華網(wǎng))。
在金融危機(jī)的背景下細(xì)讀這樣一份報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)重大遺漏：職工退保的節(jié)余總額是多少？這項(xiàng)數(shù)據(jù)是不是也"同比增長(zhǎng)"了不少？
每到年底，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都會(huì)有數(shù)目可觀(guān)的外來(lái)工退保，近兩年甚至形成了"退保潮"。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工退保只能退回個(gè)人繳存部分，企業(yè)繳存部分既不發(fā)給個(gè)人，也不退還企業(yè)。那么，這部分錢(qián)到底是多少，又是怎么花的，迄今為止，似乎還沒(méi)有哪一個(gè)地方政府部門(mén)正式公開(kāi)過(guò)。
于是公眾只能靠猜。在去年的全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員何小平保守計(jì)算了一下深圳的退保節(jié)余：2007年深圳共有439.97萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而退保人數(shù)高達(dá)83萬(wàn)人。即便全部按當(dāng)年最低工資800元計(jì)，企業(yè)每年為每個(gè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)也接近1000元，再保守估計(jì)每個(gè)退保人平均只交了一年保險(xiǎn)金，深圳地方社保一年至少"坐收"8億元。
為何退保的節(jié)余總額不能列入社保部門(mén)每年的例行報(bào)告，公之于眾？更值得關(guān)注的問(wèn)題是，當(dāng)職工已經(jīng)退保，企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老金便隨之失去了養(yǎng)老的意義。那么這筆錢(qián)的合理流向應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)：退還企業(yè)；隨退保人轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)。地方政府截留這一部分資金，顯然是不合理的。此種做法，或許還可理解為阻礙養(yǎng)老金跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的一大絆腳石。
因?yàn)楦鶕?jù)政策，退保人到另一個(gè)地方居住并再立養(yǎng)老賬戶(hù)，接收地只能收到個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，企業(yè)繳納的那部分錢(qián)計(jì)算出來(lái)的退休金卻要由當(dāng)?shù)爻挟?dāng)。這種事當(dāng)?shù)卣@然不愿意干，實(shí)現(xiàn)社保的全國(guó)統(tǒng)籌之所以被列出了30-50年的時(shí)間表，與地方利益的糾纏不清，有很大關(guān)系�；蛟S也正是地方利益甚至部門(mén)利益使然，退保余額才不愿被公布，以至于成了公眾心目中的糊涂賬。
可見(jiàn)，只有明確退保余額的合理用途，養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)的自由轉(zhuǎn)移才有可能，退保人的利益也才能得到切實(shí)保障。這筆賬，不能老當(dāng)"三不管"地帶。 |